Дело № 2а-851/2024

УИД 39RS0009-01-2024-000957-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В., 

при секретаре Савкиной В.Н., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» к ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, с участием заинтересованных лиц: УФССП по Калининградской области, прокурора Гвардейского района Калининградской области,

у с т а н о в и л :

МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Гвардейского районного суда Калининградской области по делу № 2-222/2022 от 17.03.2022 по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц суд обязал МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» получить лицензию на недропользование для эксплуатации артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и установить ограждение артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На основании исполнительного листа серия № от 10.04.2023, выданного Гвардейским районным судом Калининградской области по делу №2-222/2022 от 17.03.2022, вступившего в силу 26.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от 13.04.2023. Судебным приставом исполнителем по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей № от 23.05.2023, информация о котором не поступила в бумажном носителе в МУП «Комсервис», как и не поступила в электронном виде в раздел «Госпочта» личного кабинета Госуслуги. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, так как 13.07.2023 Гвардейским районным судом Калининградской области рассмотрено заявление МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» об отсрочке исполнительного производства № от 13.04.2023. По результатам рассмотрения заявления Гвардейским районным судом Калининградской области вынесено определение по делу № 13-126/2023 от 13.07.2023 о предоставлении МУП «Комсервис» отсрочки исполнения решения Гвардейского районного суда Калининградской области по делу № 2-222/2022 от 17.03.2022 до исполнения муниципальным образованием «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» решений Гвардейского районного суда по гражданским делам № 2-354/2023 от 04.05.2023, № 2-355/2023 от 04.05.2023, № 2-356/2023 от 04.05.2023, № 2-357/2023 от 04.05.2023, поскольку содержание исковых требований в решении суда №2-222/2022 от 17.03.2022 находится в непосредственной взаимосвязи с решениями Гвардейского районного суда Калининградской области по гражданским делам № 2-354/2023 от 04.05.2023, № 2-355/2023 от 04.05.2023, № 2-356/2023 от 04.05.2023, № 2-357/2023 от 04.05.2023 и самостоятельно от них не могут быть исполнены должником, то и назначенный срок для исполнения решения суда приставом - 5 дней для добровольного его исполнения, является заведомо неисполнимым требованием. В ОСП Гвардейского района направлены документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда по независящим от должника обстоятельствам. Данные обстоятельства исключают виновность должника в умышленном неисполнении решения суда в рамках исполнительного производства. Кроме того, в сведениях Госуслуг в разделе «Информация о ходе исполнительного производства» содержатся сведения о том, что возбуждено ИП о взыскании исполнительского сбора от 29.05.2023. Сведений о номере дела не имеется. Тем не менее, денежные средства находятся на депозитном счёте ОСП Гвардейского района, не возвращены административному истцу до настоящего времени. О принятом процессуальном решении административному истцу стало известно исключительно после того, как были арестованы банковские счета. В связи с изложенным, административный истец просит освободить МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 13.04.2023.

В судебном заседании представитель административного истца МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик представитель ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. 

Заинтересованные лица: представители УФССП по Калининградской области, прокурор Гвардейского района Калининградской области, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу частей 6, 7 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Разрешая заявленный административный иск, суд установил, что решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.03.2022 по делу №2-222/2022, вступившим в законную силу 26.04.2022, на МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» возложена обязанность получить лицензию на недропользование для эксплуатации артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также установить ограждение артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение вступило в законную силу и обращено к исполнению, № от 10.04.2023.

Во исполнение указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 13.04.2023 на основании исполнительного листа в отношении МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 30.05.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Данное постановление получено 31.05.2023 ФИО4, которая является директором МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» с 02.11.2020, что следует из распоряжения администрации МО «Гвардейский городской округ от 02.11.2020 №».

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что в рамках исполнения постановления о возбуждении указанного исполнительного производства МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» были выполнены работы по установке ограждений артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», что следует из информации, предоставленной директором МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» ФИО4 судебному приставу-исполнителю исх.№ от 17.04.2023.

В последующем директором МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» ФИО4 судебному приставу-исполнителю сообщено письмом от 02.05.2023 о том, что предприятием были выполнены работы по установке ограждений артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области». Указано, что предприятием проводятся работы по получению лицензии на право пользования недрами с периода 2019 года. В настоящий момент документы на получение лицензии находятся на рассмотрении. Предприятием разработана производственная программа в сфере водоснабжения на 2023-2027 гг. по состоянию на 19.04.2023 предприятием получено санитарно - эпидемиологическое заключение № от 03.02.2023, разработан проект зон санитарной охраны. В период с 2019 по 2021 гг. предприятием получены документы. 

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО5 в адрес МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» выставлено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования исполнительного документа, рассмотрение протокола назначено на 09.06.2023 в 10-00 час. Требование получено ФИО4 31.05.2024. В это же день ФИО4 вручено предупреждение.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района в адрес МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» выставлено требование в 10-дневный со дня поступления настоящего требования обязать МУП МО «Гвардейский муниципальный округ «Комсервис» получить лицензию на недропользование для эксплуатации артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обязать МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» установить ограждение артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Рассмотрение протокола назначено на 21.06.2023 в 10-00 час. Требование получено ФИО4 08.06.2023.

Постановлением начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО3 от 23.06.2023 № по делу об административном правонарушении юридическое лицо - МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РПФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Вместе с тем, установлено, что 09.06.2023 директор МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.03.2022 по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» о понуждении получения лицензии на недропользование для эксплуатации артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до исполнения муниципальным образованием «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» решений Гвардейского районного суда по гражданским делам № 2-354/2023 от 04.05.2023; № 2-355/2023 от 04.05.2023; № 2-356/2023 от 04.05.2023; № 2-357/2023 от 04.05.2023. Кроме того, директор МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» просила приостановить исполнение решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.03.2022 по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» о понуждении получения лицензии на недропользование для эксплуатации артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до исполнения муниципальным образованием «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» решений Гвардейского районного суда по гражданским делам № 2-354/2023 от 04.05.2023; № 2-355/2023 от 04.05.2023; № 2-356/2023 от 04.05.2023; № 2-357/2023 от 04.05.2023. 

Определением судьи Гвардейского районного суда от 13.07.2023 заявление директора МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» о предоставлении отсрочки исполнения решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.03.2022 по гражданскому делу № 2-222/2022 удовлетворено частично. Суд предоставил отсрочку по исполнению решения Гвардейского районного суда Калининградской области от 17.03.2022 по гражданскому делу № 2-222/2022 до исполнения муниципальным образованием «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» решений Гвардейского районного суда по гражданским делам № 2-354/2023 от 04.05.2023.; № 2-355/2023 от 04.05.2023; № 2-356/2023 от 04.05.202; № 2-357/2023 от 04.05.2023. В удовлетворении заявления директора МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» о приостановлении исполнения решения суда, отказано. 

09.08.2023 Гвардейским районным судом принято решение по жалобе МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис». Суд решил: постановление начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО3 от 23.06.2023 № по делу об административном правонарушении в отношении МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания. Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. 

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления, т.е. вина МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует. 

На основании изложенного, суд считает, что требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» к ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 13.04.2023 по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2024 в размере 50000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 23.10.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В. Татаренкова