Дело № 2а-1417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО17 МР 

<

адрес> РБ к административному ответчику Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, административным соответчикам заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 выраженные в предъявлении требований предоставления жилых помещений по договору социального найма: ФИО12, ФИО5,, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО8, ФИО2, ФИО24, ФИО27, ФИО27, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО10, признании незаконными требования судебного пристава исполнителя о явке ФИО11 МР для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

Установил:

ФИО17 МР 

<

адрес> РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточненных требований к административному ответчику Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, административным соответчикам заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 выраженные в предъявлении требований предоставления жилых помещений по договору социального найма: ФИО12. ФИО5,, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО8, ФИО2, ФИО24, ФИО27, ФИО27, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО10, признании незаконными требования судебного пристава исполнителя о явке ФИО11 МР для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование своих требований указал, что на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО1 ФлюреГабдулловне ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП и вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО2, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. № и вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО14, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО14 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО3, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО4, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО13, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО13 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В интересах ФИО15 АлииРавуфовны об обязании предоставить ФИО12 и ФИО5, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ИмаммутдиновойАлииРавуфовны жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В интересах ФИО5, об обязании предоставить ФИО12 и ФИО5, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ИмамутдиновуЛинару ФИО18 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО24, ФИО27, ФИО27 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО24, ФИО27, ФИО27 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 003652935 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО6, ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления с учетом имеющегося в собственности жилого помещения возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО6, ФИО7 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставленииФИО8 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ЩепотьевойНадежде ФИО19 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИПи вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО9 жилого помещения по договору социального найма.

На основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО10 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП и вынесено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО10 жилого помещения по договору социального найма. Административный истец указывает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ, является расходными обязательствами субъекта РФ. Решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Ст.26.3 ФЗ N 184-ФЗ определено, что полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения субъектов РФ, установленным Конституцией РФ, указанные в п.2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и случаях, установленных федеральными законами. Материалами судебной практики, сформированной ВС РФ, определено, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов РФ. Исходя из норм, в соответствии с разъяснениями Министерства финансов РФ ФИО17 муниципального района 

<

адрес> РБ в адрес Министерства финансов РБ были направлены письма о выделении субвенций за счет средств республиканского бюджета на исполнение вступивших в законную силу судебных решений. В ответе Министерства Финансов РБ сказано, что в настоящее время вопрос обеспечения жильем граждан, имеющих ребенка-инвалида, и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, на федеральном и региональном уровне окончательно юридически не урегулирован. Бюджетом РБ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов средства на указанные цели не предусмотрены. Направлено обращение Премьер-министру с просьбой о выделении денежных субвенций для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Судебному приставу-исполнителю также направлялись письма о предпринимаемых должником действиях в целях исполнения судебного решения. В соответствии с нормами ст. 72 Бюджетного Кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Между тем, указанные выше требования судебного пристава-исполнителя в адрес ФИО11 муниципального района вынесены без учета указанных выше норм Бюджетного кодекса РФ и закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» и незаконно обязывают орган местного самоуправления в необоснованно короткие сроки приобрести и предоставить названной категории граждан жилые помещения за счет средств местного бюджета. При этом, как указывалось выше, денежные средства на приобретение жилых помещений инвалидам и семьям имеющим, детей-инвалидов в бюджете муниципального района на 2017 год не предусмотрены, а финансирование данных расходов в силу закона должно осуществляться за счет средств Республики Башкортостан. Более того, даже в случаи предоставления из республиканского бюджета средств на обеспечение жильем инвалидов, приобретение жилых помещений должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что никак не может быть обеспечено в 5-7 дневный срок. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО СФИО37 ФЕДЕРАЦИИ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Считают, что вышеуказанные письменные доказательства подтверждают, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. С учетом изложенного, принимая во внимание, что приобретение жилых помещений указанной выше категории граждан подлежит финансированию за счет субъектов РФ, денежные средства в бюджете муниципального района на обеспечение инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов не предусмотрены и ФИО17 муниципального района не предоставлялись. Требования судебного пристава-исполнителя об обеспечении в течение 5-7 дней перечисленных выше лиц жилыми помещениями, являются необоснованными. Кроме того, одновременно с вручение указанных выше требований от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 муниципального района вручено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу исполнителю для составления административного протокола по ч 1 ст.17.15КоАПРФ. На основании вышеизложенного просят признать незаконным действия заместителя старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО22 выраженные в предъявлении требований предоставления жилых помещений по договору социального найма: : ФИО12. ФИО5,, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО8, ФИО2, ФИО24, ФИО27, ФИО27, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО10, признании незаконными требования судебного пристава-исполнителя о явке ФИО11 муниципального района для составления админитсративного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Представитель административного истца – ФИО17 МР 

<

адрес> РБ на судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Административный ответчик, а также представитель административного ответчика – заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела УФССП по РБ -ФИО22 суду пояснила, что в силу положений постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за своевременное предоставление заявок на выделение лимита капитальных вложений, средств на финансирования расходов по обеспечению жильем, а также за достоверность содержащихся в них документов, подтверждающих стоимость предоставляемых жилых помещений, сведений об использовании выделенных средств несут ФИО17 муниципальных районов. Все исполнительские производства возбуждены частично в ДД.ММ.ГГГГ годах. ФИО17 знала о том, что имеются решения судов, вступившие в законную силу, выписаны исполнительные листы. Они надлежащим образом ознакомлены, по некоторым производствам даже в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно акта приема передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, все указанные исполнительные производства переданы ей на исполнение. В рамках рейдовых мероприятий ответчиком по 49 производствам они вновь были ознакомлены с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 А.Р. административный ответчик лично ознакомила. По истечении 5 дней по всем исполнительным производствам вынесен сбор. Доводы административного истца о невозможности исполнить требование исполнительного документа в добровольный срок сводятся к тому, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом о бюджете. ФИО17 ссылается на то, что невозможно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок необоснованы. Есть два производства от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, по которым ФИО17 привлечена к ответственности. Считает, что они никаких реальных действий к исполнению решения суда не предпринимают. Должником не реализовано право обращения в суд за отсрочкой исполнения решения суда. Доводы ФИО17 об отсутствии финансов не обоснованы. Есть письмо Министерства финансов о том, что этот вопрос решается на уровне ФИО17. Из текста административного искового заявления не усматривается в чем конкретно выразилось бездействие (действие) заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по 

<

адрес> ФИО22, какие права, законные интересы нарушены административным ответчиком. Также в нарушение требований части 1 статьи 84 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного иска по существу должно быть учтено, что административными истцами в нарушение требований части 1 статьи 62, пункта 4 части 2 статьи 125, статьи 218 КАС Российской Федерации не указано и не приведено соответствующих доказательств того, какие права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемыми действиями судебного пристава исполнителя в чем выразились его незаконные действия, какими действиями (бездействием) и какие права и законные интересы их нарушены и не указаны причины, которые повлекли за собой их нарушение Кроме того, Европейский Суд по правам человека неоднократно устанавливал нарушения пункта 1 Статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции в делах, где возникали вопросы, аналогичные тому, который затронут в настоящем деле. При обращении граждан Российской Федерации в Европейский суд по правам человека по вопросам длительного неисполнения судебных решений о предоставлении жилья, судебная практика исходит из того, что отсутствие денежных средств или иных ресурсов не может являться оправданием неисполнения судебных решений (Постановление ЕСПЧ по делу "Малиновский против Российской Федерации" (Malinovskiy v. Russia), жалоба N 41302/02, § 35 еt seg., ЕСНR-2005 

<

*>; Постановление ЕСПЧ по делу "Тетерины против Российской Федерации" (Teteriny v. Russia) от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба N 11931/03, § 41 еt seg., Постановление ЕСПЧ по делу Гиззатова против Российской Федерации" (Gizzatova v. Russia) от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба N №.; и упоминавшееся выше Постановление ЕСПЧ по делу "Бурдов против России", § 34 еt seg., ЕСНК 2002-111 Постановление ЕСПЧ по делу «ТЕЛЯТЬЕВА (TELYATYEVA) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Жалоба N 18762/06) от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ по делу "ФИО40 (Gerasiomov and Others) и другие против Российской Федерации" (жалобы N 29920/05 и др.)). Относительно доводов ФИО17 о том, что требования судебного пристава-исполнителя незаконны, поскольку, аналогично первому доводу, денежные средства в бюджете муниципального района не предусмотрены и ФИО17 не предоставлялись — указанные доводы несостоятельны, поскольку вынесение судебным приставом- исполнителем требований предусмотрено действующим законодательством об исполнительном производстве, а именно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Действующим законодательством об административном судопроизводстве, а именно гл. 22 КАС РФ, а также ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», обжалование требований судебного пристава- исполните л я не предусмотрено» кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного липа службы судебных приставов.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по РБ извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица старший помощник Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ ФИО23 просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. 

В судебном заседании ФИО36, ФИО3 опекун недееспособной ФИО3, ФИО7, ФИО35 опекун недееспособной ФИО1, ФИО38 (ФИО9) Н.В., ФИО24, ФИО25, ФИО26 законный представитель ФИО10 просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. 

На судебное заседание не явились ФИО12. ФИО5, ФИО13, ФИО8, ФИО2, ФИО27, ФИО27, ФИО6, ФИО4, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с частями 11, 12, 17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

Исходя из положений ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что на основании решения Туймазинского межрайонного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства (л.д.62-68).

На указанное постановление судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения.

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО14 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанное постановление судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист юридического отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО29 сообщил СПИ Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО30 о том, что с целью исполнения судебных решений за ДД.ММ.ГГГГ года по обязанию ФИО17 МР ТР предоставить благоустроенное жилье в порядке социального найма семьям, имеющим детей-инвалидов на территории 

<

адрес> жилищный отдел ФИО17 МР ТР вышел к ФИО11 МР 

<

адрес> с предложением запланировать в муниципальном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства в размере 

<

данные изъяты> (л.д.85). Впоследствии начальником жилищного отдела ФИО31 в адрес ФИО11 МР 

<

адрес> были направлены служебные записки о необходимости внесения в план-график размещения заказов приобретения жилых помещений во исполнение судебных решений, о необходимости запланировать в бюджете денежные средства в размере 

<

данные изъяты>. 

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО14 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанное постановление судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник юридического отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО32 сообщил СПИ Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО30 о том, что жилищный отдел ФИО17 МР 

<

адрес> вышел с предложением к ФИО11 МР 

<

адрес> с целью дальнейшего предоставления семьям, имеющим детей-инвалидов, согласно находящимся на исполнении решениям Туймазинского районного суда РБ за ДД.ММ.ГГГГ года; письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения; письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 МР 

<

адрес> РБ ФИО20 А.Р. обратился к министру финансов РБ ФИО33 об оказании содействия в выделении в 2016 году средств из бюджета РБ в сумме 

<

данные изъяты> для обеспечения жилым помещением по договору социального найма ФИО3

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанное постановление судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР ТР направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения; письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 МР 

<

адрес> РБ ФИО20 А.Р. обратился к министру финансов РБ ФИО33 об оказании содействия в выделении в 2016 году средств из бюджета РБ в сумме 

<

данные изъяты> для обеспечения жилым помещением по договору социального найма ФИО4

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО13 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО13 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО12, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанные постановления судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения.

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12, ФИО5 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди ФИО24, ФИО27, ФИО27 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанные постановления судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО24, ФИО27, ФИО27 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО6, ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления с учетом имеющегося в собственности жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанные постановления судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО6, ФИО7 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанные постановления судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО8 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить ФИО9 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

На указанные постановления судебного пристава-исполнителя письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного отдела ФИО17 МР 

<

адрес> РБ ФИО28 сообщила заместителю начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 о том, что ФИО17 МР 

<

адрес> направлены письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РБ о возможности выделения денежных средств для исполнения судебного решения.

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесены требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ФИО9 жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО17 МР 

<

адрес> РБ возложена обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления ФИО17 МР 

<

адрес> РБ уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

Заместителем начальника отдела Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 вынесено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО10 в течение 7 дней предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО22 неоднократно выносились предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, и привлечении к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, которые также вручены должностным лицам ФИО17 МР 

<

адрес> РБ, в том числе ФИО11 А.Р., о чем имеется соответствующая подпись лица, получившего предупреждения. 

Также Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО22 вынесено требование о явке руководителя ФИО17 МР 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 11 час. 00 мин для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по неисполнению вышеуказанных исполнительных документов. 

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного иска ФИО17 МР 

<

адрес> РБ к административным ответчикам: судебному-приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и требований о предоставлении жилых помещений, а именно: признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО22 по каждому исполнительному производству №-ИП; № о взыскании исполнительского сбора, а также признании незаконным требований судебного пристава-исполнителя ФИО22 о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений по договорам социального найма ФИО12, ФИО5, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО8, ФИО2

В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что ФИО17 МР 

<

адрес> РБ были направлено письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ премьер-министру Правительства Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть вопрос выделения из республиканского бюджета 

<

данные изъяты> на обеспечение жильем инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно ответу Министерства финансов РБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ бюджетом РБ на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов средства на указанные цели не предусмотрены. В связи с этим, и учитывая, что судебное решение вынесено в отношении ФИО17 МР 

<

адрес> РБ, его исполнение необходимо обеспечить за счет средств местного бюджета (л.д. 28).

ФИО17 МР 

<

адрес> РБ были направлено письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ премьер-министру Правительства Республики Башкортостан об оказании содействия в выделении в ДД.ММ.ГГГГ году денежных средств из бюджета РБ в размере 

<

данные изъяты> в целях обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по вступившим в законную силу судебным решениям, с приложением списка граждан (л.д.36).

Согласно ответу ГК РБ по строительству и архитектуре обеспечение проживающих в соответствующем муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения. В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решения по вопросам местного значения принимаются органами местного самоуправления самостоятельно, без вмешательства органов государственной власти (л.д.39).

ФИО17 МР 

<

адрес> РБ были направлено письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ премьер-министру Правительства Республики Башкортостан о рассмотрении возможности выделения субвенций за счет средств республиканского бюджета на исполнение вступивших в законную силу судебных решений (л.д.30).

Согласно ответу Правительства РБ федеральным законом субъект РФ не наделен полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> также законодательно не взяла на себя исполнение указанных обязанностей (л.д. 32).

ФИО17 МР 

<

адрес> РБ были направлено письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ премьер-министру Правительства Республики Башкортостан об оказании целевой финансовой помощи в строительстве многоквартирного дома для предоставления квартир инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.33).

Согласно ответу Министерства финансов РБ № бюджетом Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов средства на указанные цели не предусмотрены. Учитывая изложенное, а также, что судебные решения вынесены в отношении ФИО17 МР 

<

адрес> РБ, расходы, понесенные на исполнение судебных решений, целесообразно считать расходами местного бюджета (л.д.35).

Таким образом, основным доводом административного истца является отсутствие финансирования из республиканского бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан.

Действительно, в соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Таким образом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Хотя и обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, однако именно на орган местного самоуправления – ФИО17 муниципальный район 

<

адрес>, Законом возлагается обязанность предоставления жилых помещений указанной категории граждан.

Изложенное также нашло свое подтверждение в судебных решениях, которыми обозначенная выше обязанность была возложена именно на административного истца.

Однако административным истцом, согласно ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии реальной возможности предоставления жилья инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов. В частности, не представлены сведения о наличии либо отсутствии в казне муниципальный район 

<

адрес> РБ свободных жилых помещений; отсутствуют сведения о запланированных и утвержденных на указанные цели (приобретение жилых помещений) в местном бюджете объеме денежных средств, их наличие либо отсутствие; равно как не представлены доказательства несения муниципальным районом 

<

адрес> расходов на приобретение жилых помещений в целях исполнения судебных решений. 

Суд полагает, что в рассматриваемом вопросе расходы муниципального образования, при наличии таковых, должны были быть возмещены из средств Республиканского бюджета.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств тому, что за период со дня получения ими постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленный судебным приставом-исполнителем срок, он имел реальные намерения исполнить решение суда, и принимал все возможные меры для исполнения решения суда. К тому же, за предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда административный истец в течение всего этого длительного времени не обращался.

Суд считает, что доводы административного истца о признании незаконными Требований судебного пристава-исполнителя, являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права, поскольку Требования, по смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве» в целом, и положений ст. 50, 57, 112, 121 данного закона, в частности, не подлежат самостоятельному обжалованию. Более того, административным истцом, как того требует п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не представлено доказательств: каким образом обжалуемыми Требованиями нарушены права, свободы и законные интересы ФИО17 МР 

<

адрес>.

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, не приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действия заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 выраженные в предъявлении требований предоставления жилых помещений по договору социального найма: ФИО12. ФИО5,, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО8, ФИО2, ФИО24, ФИО27, ФИО27, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО10, признании незаконными требования судебного пристава исполнителя о явке ФИО11 МР для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО17 МР 

<

адрес> РБ к административному ответчику Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, административным соответчикам заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО22 выраженные в предъявлении требований предоставления жилых помещений по договору социального найма: ФИО12. ФИО5,, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО8, ФИО2, ФИО24, ФИО27, ФИО27, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО10, признании незаконными требования судебного пристава исполнителя о явке ФИО11 МР для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: С.Ю. Сосновцева