Дело №5-94/2023

УИД №54RS0026-01-2023-001152-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

27 декабря 2023 года г. Купино

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Шишова Т.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у., УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Купинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Зайниддинова Бурхониддина Жамолдина угли, 

<

......>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны,

установил:

<

.....> УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Купинскому району ФИО2 составлен протокол 

<

...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., согласно которому ФИО1 у., прибывший на территорию Российской Федерации 

<

.....>, непрерывно пребывал на территории Российской Федерации 

<

......> дней по 

<

.....>, в нарушение требований ст. 5 №

<

......>-ФЗ от 

<

.....> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации более 

<

......> суток в течение 

<

......> суток. 

В судебном заседании ФИО1 у. вину в административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, документы не оформил в связи с отсутствием денежных средств, женат, но с супругой не проживает, проживает с сожительницей, с которой имеет совместного ребенка, которому 

<

......> года. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Купинскому району ФИО2 поддержал изложенные в административном протоколе обстоятельства, пояснил, что ФИО1 у. от выезда с территории уклоняется, пребывает на территории Российской Федерации незаконно с 

<

.....>. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 

<

.....> № 

<

......>-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 

<

.....> № 

<

......>-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 

<

.....> № 

<

......>-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 25.10 Федерального закона от 

<

.....> № 

<

......>-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства через КПП 

<

......> (авто) 

<

.....>, миграционная карта 

<

......>, талон 

<

......> и встал на миграционный учет (досье 

<

......>). Согласно досье 

<

......>, с 

<

.....> по 

<

.....> пребывал и фактически проживал по адресу: 

<

......>. 

Законный период пребывания 

<

......> суток из 

<

......> суток у ФИО1 у. истек. По истечению разрешенного п. 5 ФЗ № от 

<

.....> «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации ФИО1 у. уклонился, на миграционный учет не встал и с 

<

.....> по настоящее время на территории Российской Федерации пребывает незаконно, мер к своему законному нахождению не предпринимает.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении 

<

...> от 

<

.....>, сведениями ИЦ ГУ МВД 

<

...>, сведениями ФМС России 

<

......>, досье 

<

......>, копией паспорта ФИО1 у., справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, объяснением ФИО1 у., которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела оформлены правильно и их достаточно для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 у. в инкриминируемом ему деянии.

Суд квалифицирует действия ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти деяния не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствие с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1. КоАП РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 

<

.....>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

.....> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 

<

.....> №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 

<

.....> №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 

<

.....> №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

.....> №-П, от 

<

.....> №-П, от 

<

.....> №-П, от 

<

.....> №-П, от 

<

.....> №-П и др.).

Доводы в судебном заседании ФИО1 у. о том, что он в 

<

...> проживает с сожительницей, с которой имеет совместного ребенка, которому 

<

......> года, поданы документы на установление отцовства, отклоняются, поскольку не подтверждено достоверными доказательствами, ходатайств о допросе свидетелей, о приобщении доказательств к материалам дела не заявлено.

Бесспорных доказательствами наличия стойких семейных связей у ФИО1 у. на территории Российской Федерации в судебном заседании не представлено.

Данные доводы судья расценивает, как способ ввести суд в заблуждение относительно своих истинных намерений, обусловленных желанием избежать выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку прибывает на территории Российской Федерации в нарушение п. 2. ст. 5 Федерального закона №

<

......>-ФЗ от 

<

.....> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 у. от выезда с территории РФ уклоняется без уважительной причины.

Таким образом, учитывая изложенное, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

.....> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, длительность незаконного нахождения ФИО1 у. на территории Российской Федерации, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу, что к ФИО1 у. следует применить административное наказание в виде административного выдворения за предела территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и с учетом обстоятельств дела, судья полагает назначать административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, учитывая, что дополнительное наказание в виде административного выдворения не является альтернативным, в принудительном контролируемом порядке за пределы Российской Федерации.

Указанное наказание суд считает соразмерным совершенному правонарушению и отвечающего предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Зайниддинова Бурхониддина Жамолдина угли, 

<

......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в принудительном контролируемом порядке за пределы Российской Федерации, с содержанием его до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

...>, либо ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

...>, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок до шести месяцев.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель УФК по 

<

...> (МОМВД Росси «Купинский» по 

<

...>)

номер счета получателя платежа: 

<

......>, 

кор./счет: 

<

......>

БИК 

<

......>, ИНН 

<

......>, КПП 

<

......>, 

КБК 

<

......>

Код ОКТМО 

<

......> 

УИН 

<

......>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Купинский районный суд Новосибирской области.

<

Председательствующий: судья Т.Л. Шишова......>