Дело №2-675/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кузменко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и досрочном назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и досрочном назначении пенсии, в обоснование требований указав, что 27.07.2020 г. ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (25 лет). Ответчик не включил в специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно следующие периоды работы: с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. (1 год 09 месяцев 27 дней) учеба в Карасукском педагогическом училище; с 23.04.1994 г. по 25.08.1995 г. (1 год 4 месяца 02 дня) учитель математики в Ново-Боганенской средней школе Краснозерского района; с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. (1 год 00 месяцев 16 дней) – организатор творческих дел с учащимися Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района; с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (1 год 09 месяцев 30 дней) – организатор творческих дел с учащимися (с педагогической нагрузкой) Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района; с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г. (08 дней); с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г. (10 дней); с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г. (10 дней); с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г. (17 дней); с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г. (13 дней); с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г. (12 дней); с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (02 дня); с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. (04 дня) – курсы повышения квалификации. Итого ответчик незаконно не включил в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию 3 года 10 месяцев 29 дней. С решением ответчика она не согласна. Период с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. (1 год 09 месяцев 27 дней) – учеба в Карасукском педагогическом училище. За периодом учебы непосредственно следовала педагогическая деятельность, с 16 августа 1993 г. она работала в должности учителя математики в Ново-Боганенской средней школе Краснозерского района, период учебы в педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Период 23.04.1994 г. по 25.08.1995 г. (1 год 4 месяца 02 дня) – учитель математики в Ново-Боганенской средней школе Краснозерского района. Доказательством является справка, уточняющая характер работы. Периоды с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. (1 год 00 месяцев 16 дней), с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. она работала организатором внеклассной и внешкольной работы с учащимися школы. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должность организатора внеклассной и внешкольной работы включена в Список. В Списке значится должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Неполное наименование её должности в тарификации, бухгалтерских документах и в трудовой книжке при фактическом осуществлении её деятельности, предусмотренной Списком, не может служить основанием лишения её права на зачисление спорных периодов в льготный стаж. Неточное наименование должности, указанной работодателем, не должно лишать её права на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г. (08 дней); с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г. (10 дней); с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г. (10 дней); с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г. (17 дней); с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г. (13 дней); с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г. (12 дней); с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (02 дня); с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. (04 дня) – курсы повышения квалификации. На курсах повышения квалификации она находилась на основании приказов руководителя, является обязательной частью её трудовой деятельности, за ней сохраняется место работы. За указанный период она получала заработную плату, работодатель отчислял взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит включить периоды: с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. (1 год 09 месяцев 27 дней); с 23.04.1994 г. по 25.08.1995 г. (1 год 4 месяца 02 дня); с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. (1 год 00 месяцев 16 дней); с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (1 год 09 месяцев 30 дней); с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г. (08 дней); с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г. (10 дней); с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г. (10 дней); с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г. (17 дней); с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г. (13 дней); с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г. (12 дней); с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (02 дня); с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. (04 дня) в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что просит зачесть курсы и в 1995 году 4 месяца и учебный год с 1995 по 1996, так как имеются основания, части периода ответчик зачел до суда. Назначить пенсию она просит с 16 июля 2020 года с даты обращения. Администрация школы неправильно внесла запись в трудовую книжку, исправить что-то невозможно, так как не сохранились документы, не смогли найти должностных инструкций, хотя пытались искать и по другим школам. До обучения в педагогическом колледже она по специальности не работала. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала представленный отзыв, согласно которому ответчиком правомерно было отказано во включении в стаж периодов и назначении досрочной пенсии по старости. Перед обучением в педагогическом училище истец не работала, следовательно, оснований для включения в стаж периода обучения нет. Согласно трудовой книжке истец работает в период с 23 апреля 1994 года по 25 августа 1995 года учителем математики в Новобаганенской школе, в этот период находится в отпуске по уходу за ребенком. У истца ребенок рожден 12 февраля 1994 года. Отпуск согласно справке предоставлен с 24 апреля 1994 года по 23 октября 1995 года. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж только до 6 октября 1992 года, отпуск истца начался после этой даты, в связи с чем включению в стаж не подлежит. За период с февраля 1995 года по августа 1995 года истцом представлена справка о заработной плате и работе в Нижнечеремошинской школе Краснозерского района. Была проведена проверка и установлено, что период с 23 января 1995 года по 15 мая 1995 года подлежит зачету и по решению пенсионного органа зачтен истцу в стаж до судебного заседания. В период с 16 мая 1995 года по 14 августа 1995 года начислений заработной платы нет, нет приказов о приеме на работу, невозможно подтвердить предоставление ФИО1 в июле 1995 года учебного отпуска. Период работы с 15 августа 1995 года по 1 сентября 1996 года в должности организатора творческих дел с учащимися Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района Новосибирской области не может быть зачтен, так как работодатель не указывает код льготы, то есть не подтверждает факт льготной работы. Данная должность не включена в Список. Вопрос о тождественности профессий и должностей решается судом исходя из конкретных обстоятельств, однако истцом не представлены ни должностные инструкции, ни иные документы, позволяющие установить тождественность. Организация, в которой работала истец является действующей и ничего не препятствует истцу обратиться за внесением изменений в трудовую книжку. Возможно никакой ошибки и нет и работодатель правильно указал должность истца. С 1 ноября 1999 года условия включения в стаж изменились и для включения в стаж периодов работы необходимо было занятие штатной должности, предусмотренной Списком от 22 сентября 1999 года №1067. ФИО1 штатную должность, включенную в Список, в данный период не занимала. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж, так как работодатель в справке исключает данные периоды. В данные периоды истец не выполняла работу, соответствующую по характеру и условиям занимаемой должности. Досрочная страховая пенсия по старости истцу назначена быть не может не только в связи с недостаточность стажа, но и в связи с тем, что согласно закону имеет место отложенное назначение пенсии. В иске просит отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. 

Условием назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), наличие не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.2, 3 и 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст.30,31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16.07.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27.07.2020 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (25 лет). В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитано 23 года 03 месяца. В специальный стаж не включены периоды: с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. учеба в Карасукском педагогическом училище; с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. периоды работы в качестве организатора творческих дел с учащимися Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района; с 23.04.1994 г. по 11.08.1995 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 12.08.1995 г. по 14.08.1995 г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 29.07.2004 г. по 31.10.2004 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г.; с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г.; с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г.; с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г.; с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г.; с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г.; с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г.; с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. курсы повышения квалификации. Итого 5 лет 06 месяцев 05 дней. 

По включению периода учебы с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. в Карасукском педагогическом училище суд, приходит к следующему.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшего до 1 октября 1993 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеется запись: с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. учеба в Карасукском педагогическом училище. Следующая запись: с 16.08.1993 г. назначена на должность учителя математики в Ново-Баганенскую среднюю школу. 

Обучению истца в Карасукском педагогическом училище педагогическая деятельность не предшествовала. Таким образом, период учебы с 01.09.1991 г. по 28.06.1993 г. не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы. 

По периоду работы с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. в качестве организатора творческих дел с учащимися Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района суд считает, что занимаемая должность является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии, исходя из следующего. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, действовавшим в период работы ФИО1 с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. в должности организатора творческих дел с учащимися в Нижнечеремошинской средней школе Краснозерского района была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. 

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986г. №92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением. 

Приказами Министерства Просвещения СССР №30 от 25 февраля 1985 года и №264 от 31 декабря 1986 года должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была поименована именно в такой редакции. Такой должности, как «организатор творческих дел с учащимися», не имелось ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы образования. 

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года №24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Как следует из пояснений истца, представленных копий из книги приказов, а также допрошенных в судебном заседании свидетелей 10 11 истец занималась работой с детьми, родителями и педагогами, в том числе организовывала и проводила общешкольные мероприятия (день самоуправления), выезды с детьми на природу, зарницы, конкурсы, поездки в дружественную Веселовскую школу, проводила собрания с родителями, участвовала и выступала на методических совещаниях учителей. Данная деятельность соответствует Квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Пунктами 3 и 4 Правил №781 установлено, что периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 г. педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). То есть до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Данный период работы истца включается в специальный стаж, причем независимо от объема выполнявшейся учебной нагрузки.

Рассматривая требования истца о нахождении на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г.; с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г.; с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г.; с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г.; с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г.; с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г.; с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г.; с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. суд приходит к следующему. 

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в период нахождения в дополнительном отпуске, который предоставляется в связи с обучением, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следует учесть, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО1, данные периоды относятся к периодам, дающим право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решение пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов является незаконным.

Также незаконным решение является и в части отказа во включении периода работы с 23.01.1995 г. по 15.05.1995 г. в должности учителя Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района. На время рассмотрения дела судом данный период ответчиком зачтен в стаж, о чем представлены соответствующие акт проверки и решение пенсионного органа, в связи с чем решение ответчика в данной части следует признать незаконным, в исковых требования о включении данного периода в стаж следует отказать, так как он уже включен в стаж на момент рассмотрения дела судом.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 23 апреля 1994 года по 25 августа 1995 года, с учетом уже зачтенного ответчиком периода с 23 января 1995 года по 15 мая 1995 года, спорный период составляет с 23 апреля 1994 года по 22 января 1995 года и с 16 мая 1995 года по 25 августа 1995 года в должности учителя математики в Новобаганенской средней школе Краснозерского района; с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности организатора творческих дел с учащимися в Нижнечеремошинской средней школе Краснозерского района. В удовлетворении данных требований следует отказать. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16 августа 1993 года она назначена на должность учителя математики в Новобаганенскую среднюю школу, 15 августа 1995 года освобождена от должности в связи с переводом в другую школу, куда была принята 21 августа 1995 года организатором творческих дел учащихся. Исходя из приказов ФИО1 осуществляла работу в Нижнечеремошинской школе в должности организатора творческих дет учащихся с 15 августа 1995 года и именно с данной даты в стаж работы уже включен период, как указано выше, то есть повторное включение в стаж работы периода с 15 августа 1995 года по 25 августа 1995 года невозможно. 

Кроме того, как следует из справки Новобаганенской ООШ от 6 марта 2020 года ФИО1 с 23 апреля 1994 года по 23 октября 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 мая 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.27) разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом не оспаривался факт рождения у неё ребенка 12 февраля 1994 года, а также период предоставления отпуска по уходу за ребенком. 

С учетом изложенного период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, за исключением тех периодов, когда у ФИО1 подтверждено нахождение на работе, получение заработной платы, включению в стаж не подлежит.

В период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. истец работала в должности организатора творческих дел с учащимися в Нижнечеремошинской средней школе Краснозерского района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года №240 «О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» установлена возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года в случаях выполнения работы без занятия штатной должности (на условиях выполнения педагогической нагрузки) только до 1 ноября 1999 года. В период со 2 сентября 1996 года по 31 октября 1999 года у истца имелась педагогическая нагрузка и данный период работы в должности организатора творческих дел учащихся в стаж работы ей был зачтен. С 1 ноября 1999 года стало необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком от 22 сентября 1999 года №1067. Истцом доказательств того, что в указанный спорный период она занимала штатную должность, предусмотренную Списком, суду не предоставлено.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 16 июля 2020 года. Данное требование не подлежит удовлетворению, так как на момент обращения с учетом зачтенного пенсионным органом периода и периодов, подлежащих включению по решению суда, все равно не достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж, дающих право на такое назначение составляет менее 25 лет.

Кроме того, заслуживает внимания и довод представителя ответчика о том, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, как и всей категории данных лиц даже при наличии требуемого стажа на соответствующих видах работ, является отложенным в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». При возникновении права на досрочное назначение пенсии ФИО1 в 2020 году (с учетом переходного периода с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года) досрочная пенсия ей может быть назначена не ранее чем через 1,5 года, при возникновении права в 2021 году не ранее чем через 3 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) № 291396/20 от 27.07.2020 г.

об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. – организатор творческих дел с учащимися Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района; ; с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г., с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г., с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г., с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г., с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. – курсы повышения квалификации, с 23.01.1995 г. по 15.05.1995 г. в должности учителя Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1995 г. по 01.09.1996 г. – организатор творческих дел с учащимися Нижнечеремошинской средней школы Краснозерского района; с 17.05.2010 г. по 25.05.2010 г., с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 01.05.2013 г., с 04.06.2013 г. по 21.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г., с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г., с 16.10.2018 г. по 20.10.2018 г. – курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-675/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.