Дело № 12-129/2021

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление №1144/2020 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 08 декабря 2020 года в отношении - 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца п

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914–ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 

установил:

17 ноября 2020 года главным специалистом отдела контроля контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 4.4 Правил содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 года №575.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе в порядке пересмотра ФИО1 просит отменить постановление, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения. Указывает, что принадлежащим ему транспортным средством зеленые насаждения не затронуты, транспортное средство размещено на отсыпанной ПГС и асфальтовой крошкой территории. Кроме того, субъектом данного правонарушения является лицо, разместившее транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями, а не собственник транспортного средства. Вместе с тем, при проведении административного расследования действий, направленных на установление лица, разместившего транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями, не предпринималось. Данное правонарушение должно было быть зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае не должно было проводиться административное расследование, а должностное лицо должно было вынести постановление согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении заявителю не высылалась. Кроме того, в уведомлении о необходимости явиться 17 ноября 2020 года было указано о явке для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, которое уже было возбуждено, вместе с тем, в указанную дату должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, о дате времени и месте составления которого его не уведомляли. Также полагал, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченных должностным лицом.

Срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 20 января 2021 года.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам. Также указал, что должностным лицом при указании места совершения административного правонарушения сделана неверная привязка (к другому дому). Также указал, что никто из других собственников транспортных средств, отображенных на имеющихся в материалах дела фотографиях, к административной ответственности не привлекался.

Представитель контрольно – административного управления Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, о его времени и месте надлежащим образом извещен, заявлений, ходатайств не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - одной тысячи пятисот рублей.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

В соответствии с п. 10.1 Правил благоустройства территории Великого Новгорода" от 18.11.2008 № 230 хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в Великом Новгороде осуществляется с соблюдением требований по надлежащему содержанию и охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, Правилами содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, утвержденными решением Думы Великого Новгорода.

Решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 года №575 утверждены Правила содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, которые регулируют отношения, возникающие в сфере содержания и охраны зеленых насаждений на территории Великого Новгорода, в том числе порядок осуществления рубки (сноса), обрезки, пересадки зеленых насаждений и возмещения вреда, причиненного зеленым насаждениям.

Согласно п. 4.4 Правил на озелененных территориях запрещается размещение транспортных средств.

При этом озелененной территорией признается территория, покрытая древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения. Озелененные территории в границах Великого Новгорода составляют его зеленый фонд. Зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, цветники, газоны).

Из материалов дела установлено, что 19 октября 2020 года в 11 час. 37 мин. по адресу: 

<

адрес> было выявлено нарушение п.п. 4.4 Правил содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, а именно размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на территории занятой зелеными насаждениями, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», от 17 ноября 2020 года в отношении ФИО1

Собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № является ФИО1

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, актом ежедневного обхода, планом земельного участка, согласно которому транспортное средство располагалось в зеленой зоне, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных должностным лицом правонарушения в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений Великого Новгорода, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния, нормы права применены правильно, поскольку собственник вышеуказанного автомобиля допустил его размещение на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 3.18 Областного закона, с учетом того, что сам факт стоянки вышеназванного автомобиля в указанное время заявителем не оспаривался, в том числе, в доводах рассматриваемой жалобы.

Доводы ФИО1 о том, что данная территория не является территорией занятой для выращивания растительности, не нашли своего объективного подтверждения, так из материалов дела видно, что автомобиль заявителя стоит на земельном участке, предназначенном для выращивания растительности, отделенном от асфальтированной части дороги. Отсутствие зеленых насаждений на данном участке не влияет на вывод суда о том, что данный участок не предназначен для стоянки автомобиля, а предназначен для выращивания растительности.

Довод заявителя в судебном заседании о том, что административном органом неправильно установлено место совершения административного правонарушения, какими-либо объективными доказательствами не подтвержден и не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что лицо, совершившее правонарушение, не установлено, опровергаются совокупностью исследованных письменных доказательств по делу.

Суд учитывает, что ФИО1 является собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Из диспозиции ст. 3.18 Областного закона следует, что к административному правонарушению относится за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. 

Достоверных данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, ФИО1 не представил, в связи с чем, он является ответственным лицом за размещение указанного транспортного средства на озелененной территории по адресу: Великий Новгород, ул. Щусева, д. 9, корп. 3.

Довод заявителя о том, что автомобилем пользовалось иное лицо, объективно какими-либо доказательствами не подтвержден.

Вопреки доводам жалобы обязательной фиксации административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Областного закона, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи закон не требует.

Доводы жалобы о том, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении заявителю не высылалась, отклоняются. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 19 октября 2020 года, в момент вынесения указанного определения собственник транспортного средства, размещенного за озелененной территории, установлен не был.

Довод жалобы о том, что заявитель не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в уведомлении, направленном в его адрес, указано о необходимости явки для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку в силу ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление согласно материалам дела ФИО1 получил 05 ноября 2020 года.

Вопреки доводам жалобы, нормы КоАП РФ не содержат запрет на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом, не выносившим определение о возбуждении дела об административном правонарушении, и не предусматривают обязательное вынесение руководителем административного органа отдельного процессуального решения в период административного расследования о передаче дела от одного сотрудника другому.

Привлечение к административной ответственности собственников других транспортных средств, размещенных на указанной территории, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции 3.18 Областного закона, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород № 1144/2020 от 08 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.18 Областного закона Новгородской области от 02 февраля 2016 №914–ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подпись Е.А. Калмыкова