Дело № 

УИД 55RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи ФИО5, секретарях ФИО6, ФИО7, ФИО8, 

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФР в Кировском АО 

<

адрес> ФИО9,третьего лица ФИО2, представителя ООО ТК «Метизстройкомплекта», ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик» ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> 22 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФР в Кировском АО 

<

адрес> о признании незаконным решение Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направлении средств на оплату долга по договору уступки права требования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратились в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в КАО 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 и ФИО4Пю был заключен договор уступки права требования, согласно которого «Сторона 1» полностью и безусловно уступает, а «Сторона 2» принимает в общую совместную собственность право требования к ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик» на объект долевого строительства — 

<

адрес>, находящуюся в первом подъезде на четвертом этаже, состоящую из трех комнат, общей площадью 73,63 кв.м, расположенную в составе многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес> (строительный адрес). Согласно условиям договора расчет между сторонами производится следующим образом: 2001974 рублей «Сторона 2» оплачивает «Стороне 1» за счет собственных средств при подписании договора, сумму в размере 453026 рублей «Сторона 2» обязуется оплатить «Стороне 1» за счет средств материнского семейного капитала. Договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (договор уступки права с физическим лицом). Полагает данный отказ незаконным, нарушающим право на получение мер социальной поддержки, предоставленные государством.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Третье лицо ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила остаток суммы долга по договору в размере 453026 рублей до настоящего времени не оплачен. При этом, ею все обязательства перед застройщиком по договору были исполнены в полном объеме.

Представитель третьих лиц ООО ТК «Метизстройкомплекта», ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик» ФИО10 заявленные требования ФИО3 поддержал, пояснил, что все финансовые обязательствами перед ними исполнены, задолженности не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Торговая компания «Метизстройкомплект» ФИО10 заявленные требования ФИО3 поддержал, пояснил, что все финансовые обязательствами перед ними исполнены, задолженности не имеется.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> – ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что представленные документы противоречат установленным Правилам направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлено, что направление средств материнского капитала при осуществлении долевого строительства производится юридическому лицу- застройщику по договору долевого участия, а задолженности перед застройщиком не имеется. В нарушение указанных Правил истцами предоставлены документы, заключенные с физическим лицом. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 руб. 00 коп. в связи с рождением ею второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р. (л.д.65). 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находится семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (далее – Закон № 256-ФЗ) предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства. 

В силу п.1 ч.3 ст. 7 названного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского(семейного) капитала в полном объеме либо частями на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кировском АО 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского капитала в размере 453026 рублей на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве (л.д.16-19).

Решением УПФР в Кировском АО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме 453026 руб. (л.д. 15).

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, из-за нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (не представлен документ о внесенной сумме).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в УПФР в Кировском АО 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи путем направления в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве (л.д. 64-67).

Решением УПФР в Кировском АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (договор уступки права с физическим лицом) (л.д. 63).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Договором №-ДУ-2017 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ФСК «Застройщик» (Застройщик) и ООО «Торговый дом «ФСК» (Участник), застройщик обязуется в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоэтажный жилой дом по адресу: 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес>. Объектом, согласно проектной документации является жилое помещение (квартира), расположенная в составе многоэтажного жилого дома (3 этап строительства): 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес>, подъезд 1, этаж — 4, кол-во комнат — 3, по левую сторону, общая площадь 73,63 кв.м, строительная площадь 77,19 кв.м, будущий номер жилого помещения (квартиры) -25. Цена настоящего договора составляет 2354295 рублей.

При этом, п. 8.1 Договора предусмотрено, что уступка Участником прав требований по настоящему договору иному лицу допускается только после уплаты им застройщику цены настоящего договора и уведомления застройщика о произведенной уступке. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (л.д. 21-30).

В соответствии с Договором уступки права требования по договору №-ДУ-2017 о долевом участии в строительстве (создании) многоэтажного жилого дома (3 этап строительства) по 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес> ООО «Торговый дом «ФСК» от ДД.ММ.ГГГГ (Сторона 1) уступает, а ООО «Торговая компания «Метизстройкомплект» (Сторона 2) принимает в полном объеме права и требования к ООО «ФСК Застройщик» по договору №-ДУ-2017 о долевом участии в строительстве (создании) многоэтажного жилого дома по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Предметом настоящего договора является жилое помещение (квартира), расположенная в составе многоэтажного жилого дома (3 этап строительства): 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес>, подъезд 1, этаж — 4, кол-во комнат — 3, по левую сторону, общая площадь 73,63 кв.м, строительная площадь 77,19 кв.м, будущий номер жилого помещения (квартиры) -25. Цена настоящего договора составляет 2354295 рублей. Стороны подтверждают, что расчет между ними произведен в течение трех дней. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Торговая компания «Метизстройкомплект» (Сторона 1) и ФИО2 (Сторона 2) заключен договор уступки права требования на жилое помещение (квартира), расположенная в составе многоэтажного жилого дома (3 этап строительства): 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес>, подъезд 1, этаж — 4, кол-во комнат — 3, по левую сторону, общая площадь 73,63 кв.м, строительная площадь 77,19 кв.м, будущий номер жилого помещения (квартиры) -25. В соответствии с п 4 размер денежных средств, подлежащих уплате «Сотороной 2» «ФИО11» за приобретаемое право составляет 2315700 рублей, является фиксированной и изменению не подлежит. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Сторона 1) и ФИО3, ФИО4 (Сторона 2) заключен договор уступки права требования к ООО «Фининсово-строительная компания «Застройщик» на объект долевого строительства жилое помещение (квартира), расположенная в составе многоэтажного жилого дома (3 этап строительства): 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес>, подъезд 1, этаж — 4, кол-во комнат — 3, по левую сторону, общая площадь 73,63 кв.м, строительная площадь 77,19 кв.м, будущий номер жилого помещения (квартиры) -25. Согласно п. 5 Договора стоимость передаваемого по настоящему договору объекта составляет 2455000 рублей. Расчет за который произведен следующим образом: 2001974 рублей «Сторона 2» оплачивает «Стороне 1» за счет собственных средств при подписании договора, сумму в размере 453026 рублей «Сторона 2» обязуется оплатить «Стороне 1» за счет средств материнского семейного капитала. Договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41).

В соответствии с пунктом 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет в том числе и засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, а в случае если жилое помещение построено с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после наступления таких событий в совокупности, как подписание передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, а также снятие обременения с жилого помещения.

ФИО4 и ФИО3 дано нотариальное обязательство оформить спорную квартиру в общую собственность на свое имя (имя лица, получившего сертификат), детей, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей, с определением размера долей по соглашению в сроки, установленные законом сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 382 ГК РФ, право ( требования ), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке ( уступка требования ) или перейти к другому лицу на основании закона. Согласно п. 1 ст. 384 ГК РФ, если не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Пункт 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть совершена в установленном для регистрации этой сделки порядке, если иное не установлено законом.

Договор уступки прав требований зарегистрирован в органах государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 55/36:110106:358-55/09212019-399.

Факт исполнения ООО «Торговый дом «ФСК» как участника долевого строительства подтверждается справкой, выданной ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). 

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 свои обязательства в оплате за жилое помещение перед ООО «ТК Метизстройкомплект» исполнила в полном объеме (л.д. ).

Следовательно на момент заключения договора уступки, обязательства участниками долевого строительства были исполнены в полном объеме. 

Договор долевого участия в строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона N 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. 

Таким образом, заключение договора уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям ст.11 Федерального закона N 214-ФЗ.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в числе прочего на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Пунктом 2 Правил установлено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Что также свидетельствует о том, что основным условием для использования средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого помещения является сделка, не противоречащая закону.

Из положений пункта 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Установив по делу все обстоятельства, проанализировав доказательства, суд приходит к выводу, что истцы фактически по договору цессии приобрели у ФИО2 конкретное жилое помещение в виде 3-комнатной квартиры, следовательно распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату по договору об уступке прав по договору участия в долевом строительстве не противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона и пункта 2 Правил, поскольку договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ заключен в целях улучшения жилищных условий семьи.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала в размере 453 026 руб. на погашение задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав требования на объект долевого строительства жилое помещение (квартира), расположенную в составе многоэтажного жилого дома (3 этап строительства): 

<

адрес> (строительный адрес) в Кировском административном округе 

<

адрес>, подъезд 1, этаж — 4, кол-во комнат — 3, по левую сторону, общая площадь 73,63 кв.м, строительная площадь 77,19 кв.м, будущий номер жилого помещения (квартиры) -25 подлежат удовлетворению.

Поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ прямо не предусмотрено приобретение объекта долевого строительства у физического лица, а неверное толкование ответной стороной положений закона не свидетельствует о нарушении прав истцов, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления обоснованно и требования истцов в части признания решения ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> незаконным удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ в Кировском АО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО 

<

адрес> направить средства материнского капитала в размере 453 026 руб. на погашение задолженности по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик», заключенному между ФИО2 и ФИО3, ФИО4 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п/ Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.