Гражданское дело № 2 –1368/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 г. г.Тамбов 

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Буяновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В обоснование иска указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список на обеспечение жилым помещением под №988. В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Тамбовской области от 23.07.2010 года №682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен быть обеспечен жилым помещением. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, о чем имеется почтовое уведомление в материалах дела и подтвердила представитель истца.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в настоящее время истец обучается в ФГК ВОУВО «Михайловская военная артиллерийская академия». Жилое помещение ФИО1 необходимо так как он намеривается приехать в отпуск в августе и декабре 2018 г. и ему негде будет остановиться. Кроме того, истец планирует в 2019 г. проходить практику в г.Тамбове и возможно продолжит службу в городе. 

Представитель управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области по доверенностям ФИО3 не оспаривала право истца на обеспечение жильем, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жильем. 

Финансовое управление Тамбовской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям схожим с возражениями ответчика. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ). 

Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона области от 23 июля 2010 г. №682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв.м. и не более 33 кв. м..

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом управления социальной защиты и семейной политики администрации Тамбовской области № 667-ф от 04.05.2017 г. (в редакции от 02.03.2018 г.) ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под №770.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, до достижения 18 лет поступил в ФГК ВОУВО «Михайловская военная артиллерийская академия» для обучения с 01.08.2014 г. по военным образовательным программам высшего образования по программе специалист. Прогнозируемая дата окончания истцом Михайловской военной артиллерийской академии 01.07.2019 г. Истец находится на казарменном положении, т.е. фактически обеспечен жилым помещением по месту учебы.

Таким образом, на настоящий момент отсутствуют правовые основания для обеспечения истца жилым помещением. При этом истец не лишен права на обращение с подобным иском в суд по окончании высшего учебного заведения. 

Доводы представителя истца о том, что истцу по приезду в отпуск негде будет остановиться, не могут служить основанием в удовлетворении исковых требований. 

По смыслу жилищного законодательства и Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная категория граждан подлежит обеспечению государством жилыми помещениями для постоянного проживания, а не с эпизодической потребностью проживания в жилом помещении в зависимости от сложившихся обстоятельств. 

Также не могут повлиять на выводы суда доводы представителя истца о том, что ФИО1 намерен проходить практику в г.Тамбове и ему негде будет жить, поскольку каких-либо доказательств в подтверждении этому суду не представлено, более того, указанные доводы сводятся к временному проживанию истца, связанного с его обучением в высшем учебном заведении.

Возможность ФИО1 по окончании Михайловской военной артиллерийской академии проходить службу в г.Тамбове носит предположительный характер. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца.

Судья Е.В. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2018 г.

Судья Е.В. Попова