Дело № 2-2764/2023

УИД 04RS0007-01-2023-001947-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суда г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ПАО «ТГК-14» о возложении обязанности произвести замену аварийных участков сетей теплоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском ПАО «ТГК-14» в лице «Улан-Удэнского энергетического комплекса» филиала ПАО «ТГК-14», в котором просил суд обязать ПАО «ТГК-14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, в срок до 01.12.2023 выполнить работы по замене участков теплотрассы 

<

адрес> 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ в ходе проверок в деятельности филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» ПАО «ТГК-14» выявлены нарушения законодательства в области электроэнергетики (теплоэнергетики) и промышленной безопасности. Проверкой установлено, что филиалом «Улан-Удэнский энергетический комплекс» допускаются нарушения требований нормативно-правовых актов в области электроэнергетики (теплоэнергетики), регламентирующие порядок эксплуатации тепловых сетей, содержание оборудования в надлежащем техническом состоянии. В соответствии с п. 1.2 Инструкции по продлению срока службы трубопроводов II, III, IV категорий, утв. Приказом Минэнерго РФ № 275 от 30.06.2003, срок службы трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) составляет 30 лет. Вместе с тем, некоторые участки теплотрассы 

<

адрес>, срок эксплуатации – 52 года. Согласно актов осмотров тепломагистралей, вышеперечисленные сети фактически износились, местами имеются очаги коррозии, имеется вероятность возникновения аварийных ситуаций. По результатам проведения ультразвуковой толщинометрии зарегистрированы утонения 22-23%, при 20 % допустимых (п. 6.2.37 Правил). Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства ставит под угрозу бесперебойную подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения населению, социальным объектам: учреждениям здравоохранения, образования, а также может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно необходимых коммунальных услуг в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и может привести к прекращению подачи центрального отопления, режима нормального функционирования теплоэнергетического оборудования (тепловых сетей).

Определением суда от 10.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрации г. Улан-Удэ, Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Оленникова Е.А. поддержала иск в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в иске. Мотивировала тем, что ответчик не может без согласования Администрации г. Улан-Удэ решать какое арендуемое имущество подлежит капитальному ремонту, реконструкции, поэтому требуемые прокурором действия обязан произвести собственник муниципального имущества.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 согласился с иском, мотивируя тем, что по условиям заключенного с ПАО «ТГК-14» договором аренды сети переданы ответчику, именно ответчик обязан проводить капительный ремонт теплосетей.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры то устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов и др.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ котельные и тепловые сети филиала ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» относятся к числу опасных производственных объектов.

Пунктом 1.1.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, установлено, что основной задачей электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей является производство, преобразование, распределение и отпуск электрической энергии и тепла потребителям.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ № 178 от 06.08.2021 ПАО «ТГК-14» определено в качестве единой теплоснабжающей организации по г. Улан-Удэ.

Согласно положениям Устава ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» является обособленным подразделением ПАО «ТГК-14».

Владение и пользование объектами теплоснабжения г. Улан-Удэ (тепловыми сетями и котельными) осуществляется ответчиком на основании договора аренды имущественного комплекса № 02/12/АИК-02 от 04.06.2012 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

Согласно п. 3.4.2 договора арендатор обязан обеспечить бесперебойное и качественное оказание услуг, указанных в п. 1.1, 1.2 договора, а также надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетическую эффективность теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, для потребителей на территории городского округа «город Улан-Удэ».

Пунктами 3.4.4, 3.4.5, 5.1 договора определено, что арендатор обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества, его содержанием, в пределах средств, включенных в тарифы; выполнять работы по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению имущества.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003, предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль, за коррозией.

В силу требований п. 6.2.63 Правил ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

Обращаясь с настоящим иском, истец просит возложить на ответчика обязанность выполнить в срок до 01.12.2023 работы по замене отдельных участков теплотрассы 

<

адрес>, ссылаясь на то обстоятельство, что указанные участки сети физически износились, местами имеются очаги коррозии, имеется вероятность возникновения аварийных ситуаций.

Доводы стороны истца подтверждены исследованными судом доказательствами, в том числе Актами осмотра трубопровода тепловой системы от 03.02.2022; Актами обследования тепловых сетей от 20.03.2023; Актами на осмотр тепломагистрали в шурфе от 20.03.2023, 21.03.2023, иными материалами дела, и не оспаривались стороной ответчика.

Из положений раздела 5 Договора аренды имущественного комплекса № 02/12/АИК-02 от 04.06.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию и ПАО «ТГК-14», следует, что арендатор ежегодно в срок не позднее 1 марта текущего года обязан предоставлять арендодателю на утверждение проект Программы выполнения капитального ремонта, реконструкции, модернизации, технического перевооружения имущества на следующий год, согласованный с Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, в которой содержится перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции, сроки проведения работ, стоимость работ, а также пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости и целесообразности работ.

Арендодатель обязан утвердить Программу либо направляет замечания арендатору в случае несогласия. При необходимости внесения изменений в Программу в отношении стоимости работ, сроков, объема работ арендатор обязан направить свои предложения по изменению программы арендодателю и получить его согласие на соответствующее изменение. 

При таком положении, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд считает необходимым отметить, что указанные выше участки теплотрассы включены в Программу по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению на 2023 год, о чем поясняли стороны в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-14» в срок до 01.12.2023 выполнить работы по замене участков теплотрассы 

<

адрес> протяженностью 138 м. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.06.2023.