Дело № 2а-297/2019 (УИД 24RS0040-03-2019-000231-29) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Завацкой Ю.Г.,

с участием прокурора Безрукова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г. Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по г. Норильску обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование заявленных требований указав, что со 2 октября 2018 года административный ответчик состоит на учете в ОУУП и ДН ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску как лицо, в отношении которого решением Норильского городского суда в районе Кайеркан Красноярского края от 31 августа 2018 года установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно; запрета выезда за пределы МО г. Норильск Красноярского края. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений против личности.

Просит суд установить в отношении ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения:

- две дополнительные обязательные явки для регистрации в Отдел полиции № 3 Отдела МВД России по г. Норильску по адресу: г. Норильск, район Кайеркан, ул. Надеждинская, 24;

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на посещение баров, кафе, ресторанов, где производится продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административный исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснив, что к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 был привлечен в связи с неявками в отдел внутренних дел для регистрации в установленные дни, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка, связанные с употреблением им спиртного, в связи с чем установление дополнительных административных ограничений в виде запрета на посещение массовых мероприятий и мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции, необходимо для предотвращения совершения им повторных нарушений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, факты нарушения установленных судом административных ограничений и привлечения к административной ответственности не оспаривал, суду пояснив, что намерений посещать увеселительные заведения и массовые мероприятия не имеет, не официально работает на строительстве гаражей, в настоящее время намерен трудоустроиться на разбор «гостинок».

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Безрукова В.В., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в п.п. 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. С учетом конкретных обстоятельств дела и в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как установлено судом, решением Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края от 31 августа 2018 года в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 6-00 часов ежесуточно; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Норильск Красноярского края; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в установленные этим органом дни. Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда об установлении ФИО1 административного надзора вступило в законную силу 11 сентября 2018 года. 

2 октября 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску как поднадзорное лицо.

Установленный судом срок административного надзора в отношении ФИО1 на период судебного разбирательства не истек.

Судом также установлено, что после установления ему административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, против общественного порядка и общественной безопасности. 

Так, согласно представленным суду материалам:

- 29 марта 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие 28 марта 2019 года в 23-10 часов в общественном месте алкогольной продукции и подвергнут административному наказанию в виде штрафа;

- 27 марта 2019 года тремя постановлениями заместителя начальника ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушения установленного решением суда административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц и неявки для регистрации 8 февраля 2019 года, 15 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года, за что подвергнут административным наказаниям в виде штрафа по каждому из указанных постановлений.

Вышеуказанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу. 

Таким образом, материалами административного дела объективно подтверждено, что в период административного надзора в течение года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, административный ответчик более двух раз привлекался к административной ответственности, нарушал установленные судом административные ограничения, что, по мнению суда, является достаточным основанием для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона и является исчерпывающим. При этом по смыслу закона устанавливаемые административные ограничения должны оказывать воспитательное воздействие в целях недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или его антиобщественного поведения. 

Определяя вид дополнительных административных ограничений, суд учитывает данные о личности административного ответчика, который по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, имеет периодические заработки, что отражено в представленной суду характеристике и пояснениями ФИО1 в судебном заседании. Из справки-характеристики на административного ответчика также следует, что он поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, злоупотребляет спиртным. Суд также принимает во внимание характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, в большей степени связанных с несоблюдением им установленных судом административных ограничений.

Оценивая изложенное в совокупности, суд полагает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (а всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (сформулировав указанный вид административного ограничения в соответствии с требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), признавая, что соблюдение ФИО1 указанных административных ограничений будет способствовать достижению предусмотренных ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре…» задач административного надзора, в том числе, предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Достаточных оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком административных правонарушений суд не усматривает. При этом полагает необходимым отметить, что административным истцом предлагаемый вид административного ограничения не мотивирован, ссылка административного истца на поведение ответчика до установления ему административного надзора не может быть принята судом во внимание, поскольку по смыслу закона основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений является поведение поднадзорного лица в течение срока административного надзора.

Определение конкретного места регистрации поднадзорного лица, о чем просит заявитель, в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел РФ № 818 от 8 июля 2011 года «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отнесено к компетенции территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и осуществляется последним при исполнении судебного решения.

С учетом изложенного заявленные Отделом МВД России по г. Норильску административные исковые требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решением Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края от 31 августа 2018 года, административными ограничениями в виде: 

- дополнительной обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 6 июня 2019 года в 17 часов 50 минут.