Дело № 2-336/2025 

УИД - 52RS0037-01-2025-000504-29 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино 24 ноября 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области ФИО3, при секретаре Макушевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице уполномоченного органа: Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице уполномоченного органа: Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, обратился в суд с иском к Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области об обязании утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения г. Княгинино Княгининского муниципального округа Нижегородской области. 

В обосновании заявленных требований указано, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении полномочий администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области (далее - администрация).

Природоохранной прокуратурой установлено, что до настоящего времени в г. Княгинино Княгининского муниципального округа Нижегородской области администрацией не утверждены нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения. Отсутствие вышеуказанных нормативов не позволяет гарантирующей организации в полной мере осуществлять контроль за качеством сбрасываемых абонентами стоков, реализовывать полномочия в части побуждения абонентов к разработке плана снижения сбросов, что может негативно сказаться на состоянии канализационных сетей, эффективности удаления загрязняющих веществ на очистных сооружениях, в том числе, увеличить процент их изнашиваемости, а также принятию мер по охране водного объекта, в который производится сброс сточных вод с очистных сооружений.

По вышеуказанному факту природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе местного самоуправления Княгининского муниципального округа Нижегородской области внесено представление, которое рассмотрено, однако администрацией действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Таким образом, действиями ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем вблизи территории объекта (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации), поскольку окружающая среда (земля, подземные воды), которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая часть среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Нарушение прав Российской Федерации заключается в том, что водный объект, в который осуществляется сброс стоков после очистных сооружений, являющихся неотъемлемой частью системы водоотведения г. Княгинино, является федеральной собственностью, ввиду чего ухудшение его экологического состояния непосредственно затрагивает интересы Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>) утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения г. Княгинино Княгининского муниципального округа Нижегородской области.

Истец, Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, участие в судебном заседании поручено осуществлять прокурору Княгининского района Нижегородской области. 

Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание своего представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменные пояснения по делу, поддерживают исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса по данному исковому заявлению оставили на усмотрение суда. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьями 34, 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоотведение представляет собой прием, транспортировку, очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно ст. 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок установления нормативов состава сточных вод, в том числе порядок расчета показателей эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, и особенности установления нормативов состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Судом установлено, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении полномочий администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области. 

По результатам проведенного анализа выявлено отсутствие в г. Княгинино Княгининского муниципального округа Нижегородской области утвержденных администрацией Княгининского муниципального округа нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения. Отсутствие вышеуказанных нормативов не позволяет гарантирующей организации в полной мере осуществлять контроль за качеством сбрасываемых абонентами стоков, реализовывать полномочия в части побуждения абонентов к разработке плана снижения сбросов, что может негативно сказаться на состоянии канализационных сетей, эффективности удаления загрязняющих веществ на очистных сооружениях, в том числе, увеличить процент их изнашиваемости, а также принятию мер по охране водного объекта, в который производится сброс сточных вод с очистных сооружений.

По вышеуказанному факту природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе местного самоуправления Княгининского муниципального округа Нижегородской области было внесено представление, которое рассмотрено, однако администрацией действенных мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Таким образом, действиями ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем вблизи территории объекта (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации), поскольку окружающая среда (земля, подземные воды), которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Нарушение прав Российской Федерации заключается в том, что водный объект, в который осуществляется сброс стоков после очистных сооружений, являющихся неотъемлемой частью системы водоотведения г.Княгинино, является федеральной собственностью, ввиду чего ухудшение его экологического состояния непосредственно затрагивает интересы Российской Федерации.

03.06.2024г. в ответе на представление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора администрация Княгининского муниципального округа сообщила, что выявленные надзорным ведомством нарушения полностью нашли свое подтверждение, меру прокурорского реагирования признали законной и обоснованной, подлежащей удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице уполномоченного органа: Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.

В качестве способа защиты прав граждан в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ подлежит применению присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 120 дней с момента вступления решения в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, направленную на соблюдение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице уполномоченного органа: Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН 

<

***>) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения г. Княгинино Княгининского муниципального округа Нижегородской области.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2025 года.

Судья П.С. Чечин