Дело № 2-1132/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске 

22 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО15 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО16, ФИО18, Минэнерго РФ о признании разными и самостоятельными жилищными семьями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО3, ФИО4, Минэнерго РФ о признании разными и самостоятельными жилищными семьями.

Требования мотивирует тем, что он находится в состоянии ожидания расселения по программе ГУРШ по основаниям сноса дома по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Вместе с ним в квартире зарегистрированы бывшая супруга ФИО3 и совершеннолетняя дочь ФИО4 Дом по 

<

адрес> отнесён к категории домов, подлежащих сносу по программе ГУРШ ввиду нахождения на подработанной территории шахты «

<

...>» и включён в списки домов для расселения по федеральной программе. Определение количества семей, проживающих в доме, подлежащим сносу, является прерогативой муниципальной власти, на территории которой находится жилой фонд. Администрация города считает, что вопрос отнесения семей к числу самостоятельных и раздельных не относится к её компетенции и спор может быть разрешен только в судебном порядке. Ответчики ФИО3 и ФИО4 членами его жилищной семьи не являются, вынужденно проживающие с ним в квартире, в ожидании расселения, имеют отдельный и стабильный доход, отдельное хозяйство. Плата за коммунальные услуги в настоящее время не взимается ввиду ветхости и аварийности дома, при том, что ранее счета за услуги регулярно оплачивались ими раздельно. Зарегистрированные по месту жительства граждане имеют отдельные бюджеты, при чём, бюджет бывшей жены ФИО3 и дочери ФИО10, пожелавшей жить вместе с матерью, едины. Получаемые им доходы в виде заработной платы, не идут на удовлетворение нужд бывшей супруги и дочери, являющейся взрослой и самостоятельной, алименты уже не платятся, по достижении ею совершеннолетия. Все они имеют отдельные источники дохода. Отсутствие его родства с ФИО3 доказывается объективным документом о прекращении брачных отношений в виде свидетельства о расторжении брака, что указывает не на временное, а на постоянное прекращение брачных отношений. Свое родство с дочерью он не отрицает, однако ею избрано проживание вместе с матерью. Он признает себя членом другой жилищной семьи, в то время как бывшая жена и дочь признают себя членами другой самостоятельной семьи.

Просит суд с признать его членом отдельной самостоятельной жилищной семьи от семьи в составе ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что в связи со сложившейся у него жизненной и семейной ситуации желает получить отдельное жилье, а несовместное с бывшей супругой и дочерью.

Представитель истца ФИО7, действующий по устному ходатайству, в суде исковые требования поддержал. Пояснил, что необходимость признания разными семьями очевидна, его доверитель признает себя членом другой жилищной семьи. В гражданском браке истец ФИО2 и ФИО3 не состоят, расторгли брак давно, алименты выплачены, вместе не проживают. Администрация АСГО обещала предоставить истцу жилье, протянула два года, но ничего не сделала. За это время дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> подвергся разрушению. Есть законный способ признать истца и ответчиков членами разных жилищных семей, и ФИО10 смогут реализовать своё право и получить два жилых помещения, площадью 42 кв.м и 33 кв.м. Считает, что Минэнерго допустили халатность, включив истца в состав одной семьи. В представленном протоколе ФИО2 указан, как бывший супруг. Истец давно не проживает с ответчиками, но его всё равно включили в список, как бывшего супруга, что противоречит закону. Настаивает на требованиях в изложенном варианте. 

Ответчик ФИО4 в суде не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в суд не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие, представила письменный отзыв (лд.53).

Представитель ответчика - Минэнерго РФ, ответчик ФИО3, в суд не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ФИО3 просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали.

Представитель третьего лица – Управления строительства и жилищной политики Администрации Анжеро-Судженского городского округа в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав истца, стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ст. 13,14 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

Согласно п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ФЗ РФ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости" для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В соответствии с п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п.8-12 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. .

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что брак между ФИО2 и ФИО3 прекращён 25.11.2011г, о чем имеется свидетельство о расторжении брака от 21.07.2015г.

У ФИО2 и ФИО3 имеется совместный ребенок – ФИО4, 

<

дата> года рождения. 

Из представленных в администрацию Анжеро- Судженского городского округа ФИО11 документов следует, что ? 

<

адрес>) принадлежит ФИО10 ( ФИО19 на основании договора купли-продажи от 

<

дата>. Согласно справки формы 8 «а» от 

<

дата> по указанному адресу зарегистрированы три человека: ФИО3- заявитель, ФИО2- бывший муж, ФИО4- дочь.

Согласно справке БТИ от 22.07.2015г. дом по 

<

адрес>1 имеет общую площадь 24,7 кв.м., жилую 16,2 кв.м., комнат - 1, процент износа дома на 2010г. – 77%, фундамент – 85%, стены – 75%, крыша – 75%.

<

адрес> года постройки, находится на горном отводе ликвидированной шахты «

<

...>». Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 02.02.2011г, дом подлежит сносу по условиям подработки. 

Из протокола АЯ -582 пр от 22.10.2015г. совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ гп ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерсткая» под № в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории по адресу 

<

адрес>1 

<

адрес>, была включена одна семья из трех человек ФИО3 собственник, ФИО2- бывший муж, ФИО4,- дочь, ( 1 семья, 3 человека, площадь предоставления 54 кв.м). 

Свидетели ФИО8, ФИО9 суду пояснили, что истец и ответчик ФИО3 давно в разводе, совместное хозяйство не ведут. После развода истец не имеет своего места жительства, поэтому он живет в разных местах, в том числе и у них дома. Работает вахтовым методом в 

<

адрес>.

Как следует из пояснений истца и его представителя, до настоящего времени жилье либо социальные выплаты по программе переселения еще не предоставлены, иного жилья истец не имеет, включены в списки граждан на переселение из подработанного жилья по 

<

адрес>1 в октябре 2015г. в составе семьи из трёх человек, тогда как семьёй не являлись. Данный иск заявлен с целью дальнейшего получения жилого помещения для истца отдельно 33 кв.м. и ответчиков отдельно 42 кв.м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 включение в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории и предоставление субсидии отдельно собственнику и отдельно членам (не членом) его семьи не предусмотрено, как не предусмотрено и предоставление субсидии на всех членов семьи с оформлением жилого помещения в личную собственность одного из них.

Меры государственной поддержки, в том числе социальные выплаты, граждан постоянно проживающих в ветхом и аварийном жилье направлены не на улучшение их жилищных условий, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах. 

Целью выделения субсидий является предоставление гражданам другого пригодного для жилья с точки зрения его безопасности (то есть замена одного объекта другим), а не улучшением жилищных прав граждан, проживающих в этом жилом помещении.

Оценку и выводы относительно законности предоставления отдельных жилых помещений истцу и ответчикам суд не даёт, поскольку таких требований им заявлено не было. 

Суд согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ рассматривает иск в рамках заявленных требований. 

В данном случае истцом заявлено о признании его членом отдельной самостоятельной жилищной семьи от семьи в составе ФИО3 и ФИО4

Тот факт, что брак между сторонами расторгнут 25.11.2011г. указывает на отсутствие между сторонами брачных отношений.

Давай суждение и оценку требованиям истца, суд считает необходимым отметить, что действующим гражданским, семейным, жилищным законодательством не урегулировано такое понятие как «жилищная семья», а, следовательно, отсутствуют какие-либо правовые последствия для заявителя при удовлетворении его требования, соответственно законные основания для удовлетворения иска. 

Анализируя изложенное выше, суд считает надлежащим в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, что не лишает истца права выбора иного способа защиты своего права, способами, изложенными в ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО3, ФИО4, Минэнерго РФ о признании его членом отдельной самостоятельной жилищной семьи от семьи в составе ФИО3 и ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд. 

В мотивированном виде решение суда составлено 26.09.2017г.

Председательствующий: