Дело № 2а-4907/2019 (объединён. с №№ 2а-4908/2019,

2а-4909/2019, 2а-4910/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Панфиловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённые в одно производство административные дела по административным исковым заявлениям заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Калининградской области признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет страницах сайтов с URL-адресами: http://ekt.medsprawka.r/9-spravka-svobodnoy-formy-iz-polikliniki-bolnicy.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, https://sprawo4ka.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями, в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства в сфере здравоохранения были выявлены интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам http://ekt.medsprawka.r/9-spravka-svobodnoy-formy-iz-polikliniki-bolnicy.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, https://sprawo4ka.com/, на которых размещена информация о возможности приобретения медицинских справок, заключений, без прохождения необходимых обследований. Доступ на вышеуказанные сайты является свободным, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь нормами материального права и в порядке процессуального закона административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет страницах сайтов с URL-адресами: http://ekt.medsprawka.r/9-spravka-svobodnoy-formy-iz-polikliniki-bolnicy.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, https://sprawo4ka.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Люкшина Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала. 

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, из содержания которых следует, что внесение информации, признанной запрещенной на территории РФ, в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения или решения органа исполнительной власти, при этом непосредственно Роскомнадзор наделен исключительными полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу п. 3 ст. 78 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н "Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 2). Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 7).

Согласно п. 5 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

Согласно ст. 4 Закону РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, печатей, штампов, бланков (ч.1, ч. 3 ст. 327 УК РФ). 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайтов с URL-адресами: http://ekt.medsprawka.r/9-spravka-svobodnoy-formy-iz-polikliniki-bolnicy.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, https://sprawo4ka.com/, размещена информация о возможности приобретения медицинских справок, заключений, без прохождения необходимых обследований.

Вход на страницу указанных сайтов свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». 

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: http://ekt.medsprawka.r/9-spravka-svobodnoy-formy-iz-polikliniki-bolnicy.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, https://sprawo4ka.com/, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет страницах сайтов с URL-адресами: http://ekt.medsprawka.r/9-spravka-svobodnoy-formy-iz-polikliniki-bolnicy.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, http://rnd.docspravka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-terapevta.html, https://sprawo4ka.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья