РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 08 июня 2018 года гражданское дело №2-1257/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости и понуждении к перерасчету страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она является получателем страховой пенсии по старости с 21.12.2013. 22.12.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о разъяснении порядка расчета коэффициента соотношения ее заработной платы (дохода) и средней заработной платы по стране, примененного при расчете размера страховой пенсии. Согласно письма Пенсионного фонда (от 19.01.2018г. № 32/705) расчет отношения по заработку произведен по сведениям индивидуального лицевого счета за период работы с 01.11.2000 г. по 31.12.2001 г. В случае, если период исчисления заработка составляет менее 24 месяцев, расчет отношения по заработку исчислен исходя из дохода за период с 01.11.2000 г. по 31.12.2001 г. (за 14 месяцев) деленного на 24 месяца, а среднемесячный заработок по стране за аналогичный период из имеющихся сведений о заработке — 14 месяцев. Таким образом, соотношение заработка составляет 0,992 – 1604,17 руб. (ее средний заработок) / 1617,57 руб. (средний заработок по стране). 

С данным ответом Пенсионного фонда она не согласна, поскольку он основывается на неверном толковании законодательства.

В расчете ее среднемесячного заработка ответчиком применен доход от предпринимательской деятельности. С 1995 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справки ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы от 15.08.2013 г. №09-23/884 с 04.10.2000 г. по 27.12.2012 г. она состояла на учете как плательщик единого налога на вмененный доход. Согласно представленных налоговых деклараций по ЕНВД ее доход с 01.11.2000 г. по 31.12.2001 г. (за 14 месяцев) составил 38500 руб. (по 2750,00 ежемесячно).

Пенсионным органом заработанный ею доход за период с 01.11.2000 г. по 31.12.2001 г. разделен на 24 месяца, а не на 14 фактически проработанных месяцев. Деление заработка, по мнению истицы, на 24, а не на 14 приводит к непропорциональному соотношению заработков. Кроме того, считала, что среднемесячная заработная плата по стране за период 2000-2001 гг. по данным статистики составляет 1494,50 руб. (35868/24=1494,50) и не может изменяться в зависимости от количества отработанных каждым из пенсионеров месяцев.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать ее право на перерасчет размера страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области принять для перерасчета страховой пенсии по старости ее среднемесячную заработную плату за 2000-2001 гг. в размере 2750 руб., а среднемесячную заработную плату в стране за 2000-2001 гг. в размере 1494,50 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 21.12.2013.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2015 г. - 6). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2015 г. - 6,6).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовавшего в период назначения истице пенсии, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 21.12.2013.

22.12.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением, в котором просила пояснить расчет коэффициента 0,992, учтенного при назначении пенсии за период с 01.11.2000 по 31.12.2001.

Письмом от 19.01.2018 №32/705 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области предоставило расчет отношения по заработку по сведениям ее индивидуального лицевого счета за период работы с 01.11.2000 по 31.12.2001. Данные о заработной плате в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены за период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.11.2000 года по 31.12.2001 года (14 месяцев) в сумме 38 500 руб. Количество месяцев при расчете заработной платы учтено 24 (в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Таким образом, среднемесячный заработок истца за 2000 - 2001 гг. составляет: 38 500 руб. / 24 = 1604,17 руб. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) исчислено следующим образом: среднемесячный заработок истца за 2000 - 2001 гг. равен 1604,17 руб., среднемесячный заработок по стране за 2001 год равен 1617,57 руб., отношение 1604,17 руб. / 1617,57 руб. = 0,992. 

Суд, проверив исчисление ответчиком расчетного размера пенсии, приходит к выводу о том, что расчет произведен пенсионным органом верно, оснований для возложения на ответчика обязанностей по перерасчету пенсии у суда не имеется.

При подсчете среднемесячного заработка застрахованного лица, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий ст.103 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г.

В соответствии со ст.103 данного закона среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.

Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

Согласно справки ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 15.08.2013 №09-23/884 у ФИО1 имеются данные о заработке за период с 01.11.2000 по 31.12.2001 (2750 руб. в каждом месяце), то есть за 14 месяцев.

Расчет среднемесячного заработка истицы Управлением ПФР был произведен по имеющимся сведениям индивидуального лицевого счета путем деления общей суммы заработка за 24 месяца (учитывался заработок за 14 месяцев) на продолжительность периода, то есть на 24.

Среднемесячный заработок по стране был определен путем деления суммы заработка по стране за 14 месяцев на 14 месяцев, поскольку при определении отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица (ЗР) к средней заработной плате в Российской Федерации (ЗП) учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, то есть за период, соответствующий периоду заработка застрахованного лица, учтенного при исчислении среднемесячного заработка пенсионера.

Довод истца о том, что в случае, если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев, суд считает несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства. 

Так, в силу действующего законодательства среднемесячный заработок застрахованного лица рассчитывается как сумма заработка за весь период, деленная на продолжительность периода. При этом пенсионным законодательством определен период 2000-2001 г. (продолжительность периода составляет 24 месяца), либо любые 5 лет подряд в течение трудовой деятельности, имевшей место до 01.01.2002 г (продолжительность периода 60 месяцев). Поскольку истцом представлены сведения о заработке за период 2000-2001 гг., а именно с 01.11.2000 по 31.12.2001, то среднемесячный заработок, в данном случае, определяется путем деления суммарного дохода за эти 2 года подряд на продолжительность периода (24 мес.), а не на фактическое число месяцев, за которые был начислен заработок. 

Из буквального толкования ст. 103 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. В данном случае законодатель определил, что для определения среднемесячного заработка застрахованных лиц за 2000-2001 гг. путем деления общей суммы заработка на количество фактически отработанных месяцев, общий страховой стаж до 01.01.2001 должен составлять менее 24 месяцев.

Судом установлено, что трудовая деятельность истицы началась с 16.03.1978 г., то есть до 01.01.2002.

Учитывая, что период работы истицы до 01.01.2002 превышает 2 года, что в силу п. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3 позволяет при применении для расчета среднемесячного заработка за 2000-2001г.г., разделить ее заработок на 24 месяца.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.05.1995 г. по 15.01.2016 г.

Однако период работы с 21.12.1996 г. по 31.10.2000 г., включая часть временного промежутка с 01.01.2000 г. по 31.10.2000 г., который входит в расчетный период 2000-2001 г.г., пенсионным органом был исключен из ее трудового стажа, поскольку ею не уплачивались обязательные платежи.

Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2002 г. №3 «О некоторых вопросах реализации пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», на который в обоснование своих доводов ссылается истица, не содержит формулу и порядок определения расчетного размера страховой пенсии. В нем разъясняется лишь то, каким образом необходимо исчислять средний заработок (доход) для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей. То есть указанное разъяснение не определяет порядок расчета среднемесячного заработка пенсионера, который в отношении к среднемесячному заработку по стране определяет расчетный размер трудовой пенсии. Данный порядок был определен лишь в Законе №173-Ф3, на основании которого Управлением ПФР и был произведен расчет пенсии истицы.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости и понуждении к перерасчету страховой пенсии по старости являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости и понуждении к перерасчету страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2018 года.

Судья Т.В. Черненок