РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2025 по административному иску Прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес обратился в суд с административным иском, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", и размещенной на Интернет-ресурсах: https://t.me/simkartarzn; https://t.me/karty_sim_optom, содержащие информацию о продаже SIM-карт различных операторов связи (МТС, Мегафон, Т2).

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой адрес в соответствии с поручением прокуратуры города проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов связи договоров об оказании услуг. 

В ходе проверки выявлены группы в мессенджере Телеграмм по адресам: https://t.me/simkartarzn; https://t.me/karty_sim_optom, содержащие информацию о продаже SIM-карт различных операторов связи (МТС, Мегафон, Т2).

 Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без регистрации, использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Вход в группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Группы имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет». 

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ. 

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Изучением описания к предлагаемым к приобретению SIM-картам по адресам: https://t.me/simkartarzn; https://t.me/karty_sim_optom, установлено, что покупателям к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявлений следует, что официальные приложения операторов связи, а также регистрация SIM-карт через приложения или сайты операторов не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для их активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

 Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон) правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти. 

Частью 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части получения SIM-карт без паспорта и оформленного договора, не позволяющего идентифицировать (установить) лиц, приобретающих номера, с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении ложных сообщений о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорта и места массового скопления людей. 

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Установлено, что на сегодняшний день адреса электронных страниц сайтов https://t.me/simkartarzn; https://t.me/karty_sim_optom, в указанный Единый реестр не включены. В ходе проверки, исходя из сведений официального сайта «whois.ru» установлено, что регистратором домена https://t.me является компания GoDaddy.com, зарегистрированная на адрес. В связи с изложенным, установить лицо, администрирующее спорные сайты, разместившее указанную информацию, не представляется возможным. При этом, факт не установления ответчика сам по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями главы 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку распространение в сети Интернет информации, являющейся предметом спора является незаконным, соответствующие страницы Интернет-ресурса подлежат включению в Реестр.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд находит требования, заявленные административным истцом, обоснованными и подлежащими удовлетворению

При таких обстоятельствах, в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения прав граждан, доступ к Интернет-сайтам следует ограничить путем внесения указанных в административном исковом заявлении сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации- удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» с сетевыми адресами: https://t.me/simkartarzn; https://t.me/karty_sim_optom, информацией, распространение которой запрещено на адрес.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес для включения сетевого адреса https://t.me/simkartarzn; https://t.me/karty_sim_optom в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья В.Л. Вингерт