Дело № 2-535/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

03 сентября 2020 года пос.Саракташ 

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р., при секретаре Музафаровой К.С., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Чуркиной Н.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Саракташском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включения периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № 198 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения. Решением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес.27 дн. ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год- 00 лет00 мес. 04 дн.- всего 00 лет 02мес. 25 дн. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, приходящие на период работы в ГБУЗ «Саракташская РБ» в должности фельдшер- лаборант, медицинский лабораторный техник. Просит суд признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 198 в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе зачесть истцу периоды её работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес.27 дн. ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 00 мес. 04 дн.- всего 00 лет 02мес. 25 дн. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, приходящие на период работы в ГБУЗ «Саракташская РБ» в должности фельдшер- лаборант, медицинский лабораторный техник.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Чуркина Н.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Саракташском районе – ФИО2, в судебном заседании, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области № 198 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 24 года 04 месяца 24 дня.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес.27 дн. ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год- 00 лет00 мес. 04 дн.- всего 00 лет 02мес. 25 дн.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ. № свидетельством №, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.; удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ года; удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ года; удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями персонифицированного учета в материалах пенсионного дела.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включения периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным в части.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес. 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 00 мес.27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год-00 лет 00 мес. 04 дня- всего 00 лет 02мес. 25 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2020 года.

Судья М.Р. Асфандияров