Гр.

<

адрес>

УИД 24RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

адрес> края 06 июня 2025 года

Норильский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ Отделением пенсионного фонда в 

<

адрес> принято решение об отказе в установлении пенсии по пункту 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствие условий. Так в приложении к решению по заявлению ФИО1 о назначении пенсии, указано, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. С вынесенным решением Отделения пенсионного фонда в 

<

адрес> не согласна по следующим основаниям. ФИО1 проживала на территории 

<

адрес> в 

<

адрес>, где у нее ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении 1-БП №. В 1998 году истец переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в 

<

адрес>, ребенок ФИО2 переехал по месту жительству родителей в 1997 г., истец и ребенок имеют регистрацию по месту жительства, являются гражданами Российской Федерации. В 

<

адрес> истец осуществляла свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 

<

адрес> у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок. Страховой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 09 месяцев 25 дней (календарно), стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 19 лет 05 месяцев 12 дней. ФИО1 является матерью двоих детей ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, и ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнялось 50 лет, в связи с чем она обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив копии свидетельств о рождении двоих детей, документы, подтверждающие трудовую деятельность. Отделением пенсионного фонда в 

<

адрес> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием всех условий, а именно не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории 

<

адрес>, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию. По изложенным выше основаниям, полагает данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации. Просит суд признать решение ОСФР по 

<

адрес> незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без его участия, на заявленных требованиях настаивают. 

Представитель ответчика ОСРФ по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просил отказать, поскольку решение вопроса о зачете периодов работы и (или) иной деятельности на территории Республики 

<

адрес> после ДД.ММ.ГГГГ возможно путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Украина или специального закона. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина в настоящее время не заключен, в этой связи пенсионное обеспечение осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного решения ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возраст истца на дату обращения 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ – 21 год 09 месяцев 25 дней (календарно), стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 05 месяцев 12 дней. 

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

В решении ОСФР по 

<

адрес> указано, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию (л.д. 78-80).

Судом также установлено, что истец родила двух детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республики Украина), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена 

<

адрес> края), что подтверждается свидетельствами о рождении. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имели, что подтверждается копиями паспортов и свидетельствами о рождении. 

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО2 и ФИО4 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 19 лет 05 месяцев 12 дней (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), имеет страховой стаж 21 год 09 месяцев 25 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), величина ИПК 52,751.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с только тем обстоятельством, что ребенок истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца ФИО1

Поэтому вывод ОСФР по 

<

адрес> изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца о том, что вопрос пенсионного обеспечения ФИО1 должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца ФИО2 на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по 

<

адрес> отказ от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не применимы в связи с денонсацией данного Соглашения, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и Украины, судом отклоняются, поскольку Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не может повлиять на право ФИО1, родившей двоих детей, на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №–ФЗ при соблюдении ею всех иных необходимых условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию. Из анализа действующего правового регулирования спорных правоотношений следует, что право женщины на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить. 

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через 

<

адрес> городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.