Дело № 2-2249/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-003664-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 18 декабря 2024 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания – Баляевой А.П.,

с участием в деле:

истца – ФИО3, его представителя ФИО4, действующей на основании ордера № 3335 от 22 октября 2024 г.,

ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № 6 от 01 января 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решений в части не включения в специальный стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене решений в части не включения в специальный стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 15 марта 2024 г. он обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия от б/ч июня 2024 г. № 46375/24 ему было отказано в назначении пенсии по старости.

В стаж работы не засчитаны периоды его работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом:

- с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, поскольку запись о работе вызывает сомнения, а именно запись об увольнении заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская ССР;

- с 20 мая 1999 г. по 10 марта. 2006 г. - период работы в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района в качестве водителя, поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета).

Кроме того, не засчитан в страховой стаж период работы с 06 марта 1983 г. по 31 декабря 1989 г. в качестве водителя колхоза «имени Чкалова», поскольку запись о приеме на работу произведена ранее даты заполнения трудовой книжки, согласно архивной справке за вышеуказанный период отсутствуют выходы на работу и начисления заработной платы.

Считает решение заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия от б/ч июня 2024 г. № 46375/24 незаконным и необоснованным.

Согласно справке выданной Главой Гузынского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия от 14 марта 2024 г. истец работал в сельхозкооперативе «Заря» с 24 июня 1999 г. по 26 мая 1994 г., в КФК «Ивушка» с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г., которые находятся в с. Гузынцы Большеберезниковского района Республики Мордовия, который относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. 

Согласно записям в его трудовой книжке 06 марта1983 г. истец был принят в члены колхоза «имени Чкалова». С этого же дня он принят на работу в качестве водителя в колхоз им. Чкалова. 25 октября 1990 г. он уволился с работы по собственному желанию. 

24 июня 1991 г. был принят на работу в сельхозкооператив «Заря» - водителем. 26 мая 1994 г. уволился по собственному желанию.

За указанным периодом следовали другие периоды работы истца.

20 мая 1999 г. он был принят на работу в КФХ «Ивушка» водителем. 10 марта 2006 г. уволился с работы по собственному желанию.

Вины истца в том, что запись о приеме на работу в качестве водителя колхоза «имени Чкалова» произведена ранее даты заполнения трудовой книжки, нет, обязанность по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя, и не выполнение указанной обязанности работодателем не может лишать его права на пенсию.

Считает, что период его работы с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» тоже должен быть включен в стаж работы как период работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, поскольку согласно закону МССР от 25 января 1994 г. № 12-02-XII «Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики» Мордовская ССР переименована в Республику Мордовия. Использование в печатях наименования Мордовской ССР допустимо в течение 1994 г.

Его вины так же нет и в том, период его работы с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г. в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района в качестве водителя не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета).

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Мордовия от 25 июня 2024 г. № 46375/24, решение ОСФР по Республике Мордовия от 30 октября 2024 г. № 46375/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, принятого во изменение решения от 25 июня 2024 г. № 46375/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в части не включения в страховой стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г. в качестве водителя в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; 

возложить на ОСФР по Республике Мордовия обязанность включить в страховой стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г. в качестве водителя в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района;

возложить на ОСФР по Республике Мордовия обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом статьи 34 Федерального закона № 1244-1ФЗ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 марта 2024 г. (л.д. 1-4).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. производство по делу в части заявленных ФИО3 исковых требований о признании незаконными и отмене решения ОСФР по Республике Мордовия от 25 июня 2024 г. № 46375/24, решения ОСФР по Республике Мордовия от 30 октября 2024 г. № 46375/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, принятого во изменение решения от 25 июня 2024 г. № 46375/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в части не включения в страховой стаж периода работы с 06 марта 1983 г. по 31 декабря 1989 г. в качестве водителя колхоза «Имени Чкалова», возложения обязанности на ОСФР по Республике Мордовия обязанности включить в страховой стаж период работы с 06 марта 1983 г. по 31 декабря 1989 г. в качестве водителя колхоза «имени Чкалова», прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО5 относительно заявленных исковых требований возразила по основаниям, изложенным в обжалуемых истцом решениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

15 марта 2024 г. ФИО3 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Республике Мордовия №46375/24 от 25 июня 2024 г., решением ОСФР по Республике Мордовия № 46375/24 от 30 октября 2024 г., принятого во изменение решения от 25 июня 2024 г., ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует требуемая продолжительность постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В страховой стаж и в стаж работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 не включены периоды работы:

- с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, поскольку запись о работе вызывает сомнения, а именно: запись о принятии и увольнении заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская АССР. Согласно сведениям, имеющимся в информационной базе территориального органа СФР, сельхозкооператив «Заря» был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов 01 мая 1993 г., снят с регистрационного учета 02 апреля 1996 г. Согласно архивной справке от 26 апреля 2024 г. №181, выданной МКУ Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия «Межведомственный архив документов по личному составу» документы СХПК «Заря» на хранение не поступали и местонахождение их архиву неизвестно;

- с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г.- в качестве водителя в КФХ «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района, поскольку данный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации (28 января 1998 г.) в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, согласно сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа Социального фонда, за период с 20 мая 1999 г. по 31 декабря 2000 г. сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование КФХ «Ивушка» в базе данных СФР отсутствуют. За 2002-2006 г.г. были начислены взносы в виде фиксированного платежа за одно застрахованное лицо - главу КФХ ФИО2.

Не засчитан в страховой стаж период работы: с 06 марта 1983 г. по 31 декабря 1989 г. в качестве водителя колхоза «имени Чкалова», поскольку запись о приеме на работу произведена ранее даты заполнения трудовой книжки. Кроме того, согласно архивной справке от 26 апреля 2024 г. № 124, выданной МКАУ «Межведомственный архив документов по личному составу» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, за вышеуказанный период отсутствуют выходы на работу и начисления по заработной плате (л.д. 15).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: 

достижение возраста 58 лет;

наличие страхового стажа не менее 15 лет (имеется 28 лет 01 месяц 07 дней);

наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2 (имеется 36,466).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

наличие 8 лет проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данные решения ОСФР по Республике Мордовия суд находит незаконными по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

С 01 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу статьи 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год). 

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым село Гузынцы Гузынского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть он относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Село Гузынцы Гузынского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района входило также и в ранее действовавшие перечени населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074. 

Согласно частям 1, 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г., трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей до утверждения Приказа Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015). 

В трудовую книжку вносятся, кроме прочего, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (пункт 4 порядка ведения и хранения трудовых книжек).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его общий трудовой стаж.

Согласно ответу ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 18 октября 2024 г., ведомости по начислению заработной платы, карточки форма Т-2, должностные инструкции, штатные расписания сельхозкооператива «Заря» Гузынского сельского Совета, КФХ «Ивушка» с. Гузынцы Большеберезниковского района Республики Мордовия за 1999-2006 г. на хранение не поступали.

Согласно сообщению ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 14 октября 2024 г., документы по личному составу сельхозкооператива «Заря» Гузынского сельского Совета, КФХ «Ивушка» с. Гузынцы Большеберезниковского района Республики Мордовия на хранение в архив не поступали.

Согласно сообщению Архивной службы Администрации городского округа Саранск от 18 октября 2024 г. документы по личному составу, по основной деятельности сельхозкооператива «Заря» Гузынского сельского Совета, КФХ «Ивушка» с. Гузынцы Большеберезниковского района Республики Мордовия на хранение в архив не поступали, в связи с чем предоставить необходимые сведения о работе ФИО3 не имеется возможности.

Согласно справкам МКУ Большеберезниковского муниципального района «Межведомственный архив документов по личному составу» от 14 октября 2024 г. № 413, №413/1, № 413/3, архивной выписке Большеберезниковского муниципального архива № 348 от 14 октября 2024 г., документы по личному составу и документы КФХ «Ивушка», сельхозкооператива «Заря» Гузынского сельского совета Большеберезниковского района на хранение в архив не поступали, местонахождение их архиву неизвестно.

Сведений о создании, регистрации, ликвидации, выделении (предоставлении) земельного участка сельхозкооперативу «Заря» Гузынского сельского Совета, КФХ «Ивушка» с. Гузынцы Большеберезниковского района и других документов, подтверждающих их существование в МКУ Большеберезниковского муниципального района «Межведомственный архив документов по личному составу» не имеется, что подтверждается архивной справкой № 468 от 01 ноября 2024 г.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по Республике Мордовия 29 октября 2024 г., а также наблюдательному делу в отношении КФХ «Ивушка», 03 декабря 2002 г. внесены сведения о создании крестьянского фермерского хозяйства «Ивушка», адрес юридического лица: Республика Мордовия, Большеберезниковский р-н, с. Гузынцы, главой КФХ являлась ФИО2 КФХ прекратило свою деятельностью 19 июня 2006 г. Справки о доходах и суммах налога по форме 2-НДФЛ за членов (работников) не представлялись, при этом главой КФХ ежеквартально представлялись сведения по авансовым платежам по страховым взносам, авансовым платежам по единому социальному налогу в федеральный бюджет и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Факт работы истца в спорный период в КФХ «Ивушка», сельхозкооперативе «Заря» подтверждается показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО1, работающего в спорный период времени водителем в КФХ «Ивушка», ФИО2, являющейся в спорные периоды времени главой (руководителем) сельхозкооператива «Заря», а затем КФХ «Ивушка», пояснившей также в судебном заседании, что ей подавались все необходимые данные в пенсионный фонд, после прекращения деятельности сельхозкооператива и КФХ она сдавала все документы в архив на хранение.

Показания данных свидетелей не вызывают сомнения, поскольку они последовательны, согласуются с письменными материалами дела. Сведения, которыми обладают указанные свидетели, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку подтверждаются сведениями, содержащимися в их выписках из индивидуального лицевого счета. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, из трудовой книжки ФИО3 РОС №, от 04 января 1984 г. следует, что 24 июня 1991 г. он принят на работу в Сельхозкооператив «Заря» водителем, на основании приказа № 26 от 24 июня 1991 г. 26 мая 1994 г. на основании приказа № 4 от 26 мая 1994 г. уволен с работы по собственному желанию (л.д. 5-10).

Заверение записи о принятии и увольнении с работы печатью, в наименовании которой указано Мордовская АССР за указанный период возникло не по вине ФИО3, соответственно, не может ущемлять его право на пенсионное обеспечение, поскольку в силу вышеприведенных норм, ответственность за правильное ведение трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике. 

20 мая 1999 г. истец ФИО3 на основании приказа № 10 от 20 мая 1999 г. принят на работу в КФХ «Ивушка» водителем. 10 марта 2006 г. уволен по собственному желанию (приказ № 18 от 10 марта 2006 г.).

Согласно представленным ОСФР по Республике Мордовия сведениям, истец с 14 ноября 2000 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

Между тем, согласно представленным УФНС России по Республике Мордовия налоговым декларациям по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за 2-4 кварталы 2006 г., доходов в качестве ИП истец не имел, налог не платил.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании сам истец.

Представленные доказательства суд считает достоверными, согласованными, непротиворечивыми, достаточными для подтверждения факта работы ФИО3 в спорные периоды времени, в связи с чем решение ОСФР по Республике Мордовия от 25 июня 2024 г. № 46375/24, решение ОСФР по Республике Мордовия от 30 октября 2024 г. № 46375/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, принятого во изменение решения от 25 июня 2024 г. № 46375/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене. 

В связи с этим периоды работы истца с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г. в качестве водителя в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно паспорту ФИО3 дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ г. На момент обращения в пенсионный орган 15 марта 2024 г., ФИО3 имел необходимый возраст для назначения пенсии по старости, также у него имелись необходимые условия для назначения пенсии, с учетом спорных периодов работы, в связи с чем страховая пенсия подлежит назначению с 15 марта 2024 г.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО3 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО3 оплачено государственной пошлиной в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 04 октября 2024 г. (л.д. 12). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 00 рублей за счет ответчика.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решений в части не включения в специальный стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 46375/24 от 25 июня 2024 г., решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 46375/24 от 30 октября 2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в части не включения ФИО3 в страховой стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г. в качестве водителя в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) включить в стаж ФИО3 (паспорт серии №, СНИЛС №) как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 24 июня 1991 г. по 26 мая 1994 г. в качестве водителя в сельхозкооперативе «Заря» Гузынского сельского совета Б-Березниковского района, с 20 мая 1999 г. по 10 марта 2006 г. в качестве водителя в КФК «Ивушка» с. Гузынцы Б-Березниковского района.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) назначить ФИО3 (паспорт серии №, СНИЛС №) пенсию по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 марта 2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО3 (паспорт серии №, СНИЛС №) 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина