П С К О В С К И Й О Б Л А СТ Н О Й С У Д

судья Логинов Д.В. Дело №12-221/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Никандровой М.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, (дд.мм.гг.) рождения, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: 

<

****>, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: 

<

****> 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 16 октября 2017 года гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 (заявитель), выражая несогласие с постановлением, просит переквалифицировать совершённое им правонарушение с части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такая ответственность предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 октября 2017 года в 21 час 30 минут в ОМВД России по Псковскому району выявлен гражданин Украины ФИО1, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации. 

В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 09 января 2016 года. Срок его временного пребывания в Российской Федерации истёк 09 апреля 2016 года, однако ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока уклонился, тем самым, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.10.2017 (л.д.), выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.), копией миграционной карты (л.д.) и не оспариваются заявителем. 

В судебном заседании Псковского областного суда ФИО1 заявил о своей осведомлённости о сроках пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и оснований для изменения указанной квалификации на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Устанавливая такую меру ответственности, государство подчеркнуло общественную опасность нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При назначении ФИО1 административного наказания судьёй Псковского районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В жалобе заявитель ссылается на то, что с января 2017 года в г. 

<

данные изъяты> проживают его супруга В.М.В. и малолетний сын – В.Н., (дд.мм.гг.)р., который принят в 1 класс 

<

****>. Срок временного пребывания супруге и сыну продлён до 28 сентября 2018 года. 

Указанное обстоятельство не может служить основанием к отмене судебного постановления, ввиду следующего.

Из представленных суду копий миграционных карт усматривается, что 13 апреля 2017 года срок временного пребывания в Российской Федерации В.М.В. и В.Н. продлён до 09 октября 2017 года.

28 сентября 2017 года срок временного пребывания в Российской Федерации В.М.В. и В.Н. повторно продлён до 28 сентября 2018 года, о чём имеются соответствующие отметки в миграционных картах и бланках уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания. 

Данные документы не принимаются судом во внимание, поскольку продление сроков временного пребывания в Российской Федерации В.М.В. и В.Н. заверены оттисками печатей и штампов отдела УФМС России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе г. Санкт – Петербурга.

Между тем, Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена. Функции и полномочия Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем использование в 2017 году печатей и штампов УФМС России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области исключается. 

Таким образом, заявителем представлены в Псковский областной суд документы, имеющие явные признаки поддельности. 

Указанный факт и нарушение заявителем миграционного законодательства Российской Федерации не позволяют судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Супруга заявителя - В.М.В. и его сын В.Н. являются гражданами Украины. При таких установленных данных, довод жалобы заявителя о нарушении судом его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированной статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключённой в г. Риме 4 ноября 1950 года), необоснован. Право на совместную семейную жизнь может быть реализовано заявителем в стране гражданской принадлежности.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Следовательно, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

судья Псковского областного суда В.В. Радов