Дело № 2-3213/2020

22RS0068-01-2020-003705-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Гулидовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее- УПФР) о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что с целью реализации своих пенсионных прав, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в ..... Решением №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По представленным документам страховой стаж составил 6 лет 0 месяцев 0 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 10.800. С решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в .... края истец не согласна. Трудовая книжка истцом не была представлена в УПФ в .... по причине утери. Пенсионным органом учтены только периоды ухода за детьми, и неправильно подсчитана величина ИПК, в место 24,300 балов, определено 10,800. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти ..... В данной справке также содержатся сведения о начислении заработной платы за 1992-2005 годы. Также в адрес УПФ поступали справки о стаже и заработной плате: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти ..... При предоставлении истцом в УПФР в .... справок перевод их не требовался сотрудниками пенсионного органа, поэтому перевод и не был представлен. 

На основании изложенного, истец с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы. Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №, место нахождения учреждения: - .... б/н, в ...., в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в детский сад № в ....а Таджикистан санитаркой, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № переведена в детский сад № - воспитателем до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края назначить страховую пенсию по старости с момента реализации своих пенсионных прав по достижению возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены. В прошлом судебном заседании возражала против удовлетворения требований. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

В силу п. 2 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по .... документирована видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. Поставлена на миграционный учет, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу ...., СНТ Агрегат, ..... 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона №- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в .... №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. 

При этом указано, что трудовая книжка ФИО1 не представлена. 

В страховой стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ поступившей в адрес УПФР в .... отсутствуют сведения о начислении с выплат взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В поступившей в адрес Управления архивной справке о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти .... отсутствует перевод, а также в приказах вместо имени отчества указаны инициалы, отсутствуют сведения о начислении в выплат взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в связи с чем справка не принята к рассмотрению. 

В представленной справке об уплате страховых взносов за 1999-2001 г.г. № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует перевод. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 составляет 7 лет 6 месяцев 5 дней (учтены периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ по архивной справке – 1 год 6 месяцев 8 дней и периоды ухода за детьми до полутора лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 25,854. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Таджикистан), урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015 (далее Правила №), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерадии.

В соответствии с п. 11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение страхового стажа истцом в материалы дела представлены приказы выданные Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти .... Республики Таджикистан.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования .... ФИО1 должность прачка детского сада № переведена санитаркой с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом отдела образования .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 санитарка детского сада № на основании приказа отдела образования .... от ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад №. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность детского сада № от ДД.ММ.ГГГГ и произведен перевод в детский сад №. на основании решения совета народных депутатов, работников в том числе ФИО1 – воспитателя ДД.ММ.ГГГГ №. 

Также в представленной архивной справке выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти .... Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о заработной плате истца за период с 1992 по 2005 годы. 

Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется все документы представлены с переводом, заверенным нотариально, ответчиком не опровергнуты. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что подтверждены спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.07.1993 по 02.11.1997, с 03.11.1997 по 31.12.2001 в должности санитарки, воспитателя в детском саду Аштского района Согдийской области. При этом период работы судом определен исходя из представленных приказов, даты начала и окончания работы, поскольку в исковом заявлении дата окончания периоды работы истцом не указана. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года, статьей 8 которого было установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ). В статье 35 Федерального закона N 400-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

Для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в 2019 году, необходимо наличие страхового стажа 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 16,2.

Согласно представленным документам на момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд страховой стаж составил 7 лет 6 месяцев 5 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,854. При включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 месяца 18 дней), всего 16 лет 9 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения страховой пенсии. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением N 6.

Таким образом, применительно к ФИО1, которой 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости ей может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 56 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в .... края (государственное учреждение) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

ВЕРНО

Судья_______________________Н.Н.Попова

Секретарь___________________А.ФИО3