к делу № 2а-1683/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 24 июня 2021 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре: Серба А.И., 

с участием: 

старшего помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И., 

представителя административного ответчика ФИО1, 

действующей на основании доверенности №01-17/4953 от 07.06.2021 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, 

установил:

прокурор Северского района Жуков Д.Г. обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края незаконным, обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края в установленных вагончиках - раздевалках произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; произвести ремонт имеющейся в двухэтажном здании автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 27 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; уклон лестниц третьего типа (наружные металлические) на путях эвакуации выполнить из расчета с уклоном не более 1 к 1 по правилам, установленным ст.4. Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.3 СП 1.13130.2020); лестницы третьего типа (наружные металлические) расположить из расчета менее 1 м. до проекции оконных проемов по правилам ч.4. ст.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020); ширину путей эвакуации по лестницам третьего типа (наружные металлические) выполнить более 0,9 м. в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.1 СП 1.13130.2020); ограждения лестниц третьего типа выполнить высотой более 1,2 м. согласно ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020; провести эксплуатационные испытания лестниц третьего типа согласно п. 17 «б» Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить объект технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты по правилам п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; электрическую проводку в помещении охраны проложить по не горючему основанию согласно п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в помещении охраны произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; осуществить согласование в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности специальные программы обучения по пожарной безопасности по правилам п. 52 Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; обеспечить круглосуточные дежурства в помещении по месту установки приемно-контрольного прибора управления системой автоматической пожарной сигнализации по правилам ст.4. Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.2.1 СП 5.13130.2009.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР МЧС Северского района проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в деятельности органов муниципального самоуправления и учреждений спорта. Установлено, что здание спортивного комплекса, расположенное по адресу: 

<

...> А, передано в оперативное управление спортивной школе собственником данного объекта недвижимости - администрацией муниципального образования Северский район согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. Спортивные школы являются муниципальным организациями физической культуры и спорта и в соответствии со ст. 120, 196 Гражданского кодекса РФ владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Здание школы в соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ принадлежит на праве собственности администрации МО Северский район, которая в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания. Самостоятельно устранить указанные нарушения, для которых требуется произвести значительные денежные затраты, администрация школы не в состоянии, поскольку финансируются учредителем в пределах, установленных соответствующей сметой расходов, все расходы в школе целевые. Из информации начальника ОНД и ПР Северского района следует, что в здании школы выявлены следующие нарушения: в установленных вагончиках - раздевалках не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; имеющаяся в двухэтажном здании автоматическая пожарная сигнализация на момент проверки находилась в неисправном состоянии в соответствии с п. 27 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; уклон лестниц третьего типа (наружные металлические) на путях эвакуации выполнен более 1:1 по правилам, установленным ст.4. Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.3 СП 1.13130.2020); лестницы третьего типа (наружные металлические) расположены менее 1 м. до проекции оконных проемов по правилам ч.4. ст.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020); ширина путей эвакуации по лестницам третьего типа (наружные металлические) выполнена менее 0,9 м. в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.1 СП 1.13130.2020); ограждения лестниц третьего типа выполнены высотой более 1,2 м. согласно ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020; не проведены эксплуатационные испытания лестниц третьего типа согласно п. 17 «б» Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; руководитель не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты по правилам п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в помещении охраны допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией (п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); электрическая проводка в помещении охраны проложена по горючему основанию (п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в помещении охраны не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; не согласованы в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности специальные программы обучения по пожарной безопасности по правилам п. 52 Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; приемно-контрольный прибор управления системой автоматической пожарной сигнализации смонтированной в двухэтажном здании установлен в помещении без круглосуточного дежурства, при этом не обеспечена передача всех установленных сигналов о работе установки в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (помещение охраны) (ст.4 ч. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.2.1 СП 5.13130.2009). 

Бездействие администрации муниципального образования Северский район выражается в нарушении интересов несовершеннолетних учащихся школы, а также трудового коллектива данного учреждения на занятие физической культурой и спортом в условиях, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья. 

Вышеназванные обстоятельства, по мнению прокурора Северского района, дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся школы, так и трудового коллектива, а также и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить учреждение, то есть не определено конкретно, на момент предъявления заявления. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Гафурова Л.И. на заявленных требованиях прокурора Северского района Жукова Д.Г. настаивала и просила удовлетворить административный иск в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Северского района на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на иск (л.д. 58-62). 

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ч. 1 ст. 129 Конституции РФ видно, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий. 

К вопросам местного значения муниципального района в соответствии со ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района. Кроме этого, указанной нормой закона регламентирована деятельность администрации местного самоуправления, которая говорит о том, что к вопросам компетенции муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 предусматривает правило, в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Согласно п.21 Постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» № 272 от 25.03.2015 антитеррористическая защищенность указанных объектов обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Установлено, что здание спортивного комплекса, расположенное по адресу: 

<

...> А передано в оперативное управление спортивной школе собственником данного объекта недвижимости - администрацией муниципального образования Северский район согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, здание спортивного комплекса, расположенное по адресу: 

<

...> А, передано в оперативное управление спортивной школе собственником данного объекта недвижимости - администрацией муниципального образования Северский район согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. Спортивные школы являются муниципальным организациями физической культуры и спорта и в соответствии со ст. 120, 196 Гражданского кодекса РФ владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Здание школы в соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ принадлежит на праве собственности администрации МО Северский район, которая в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР МЧС Северского района проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в деятельности органов муниципального самоуправления и учреждений спорта, в ходе которой в здании школы выявлены следующие нарушения: в установленных вагончиках - раздевалках не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; имеющаяся в двухэтажном здании автоматическая пожарная сигнализация на момент проверки находилась в неисправном состоянии в соответствии с п. 27 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; уклон лестниц третьего типа (наружные металлические) на путях эвакуации выполнен более 1:1 по правилам, установленным ст.4. Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.3 СП 1.13130.2020); лестницы третьего типа (наружные металлические) расположены менее 1 м. до проекции оконных проемов по правилам ч.4. ст.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020); ширина путей эвакуации по лестницам третьего типа (наружные металлические) выполнена менее 0,9 м. в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.1 СП 1.13130.2020); ограждения лестниц третьего типа выполнены высотой более 1,2 м. согласно ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020; не проведены эксплуатационные испытания лестниц третьего типа согласно п. 17 «б» Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; руководитель не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты по правилам п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в помещении охраны допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией (п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); электрическая проводка в помещении охраны проложена по горючему основанию (п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в помещении охраны не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; не согласованы в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности специальные программы обучения по пожарной безопасности по правилам п. 52 Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; приемно-контрольный прибор управления системой автоматической пожарной сигнализации смонтированной в двухэтажном здании установлен в помещении без круглосуточного дежурства, при этом не обеспечена передача всех установленных сигналов о работе установки в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (помещение охраны) (ст.4 ч. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.2.1 СП 5.13130.2009). 

Прокурор Северского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, считает, что бездействие администрации муниципального образования Северский район выражается в нарушении интересов несовершеннолетних учащихся школы, а также трудового коллектива данного учреждения на занятие физической культурой и спортом в условиях, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья. 

Бездействие при исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что между МБУ СШ №3 пгт. Черноморского МО Северский район и ООО «СЕРВИС-СБ» заключен Договор №1370 от 25 мая 2021 года на выполнение работ по разработке рабочего проекта по автоматической системе пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, на объекте «Литер А, Литер Б, вагон бытовки (2 шт). Срок выполнения работ 25 дней с момента подписания. 

Также, с сентября 2020 года ведутся ремонтные работы в помещении литер Б2 этаж стадиона (муниципальный контракт №18 от 16.09.2020 года). На данный момент здание не введено в эксплуатацию, так как ремонтные работы продолжаются. 

26 апреля 2021 года издан приказ №54-онс. «О проведении ремонтных работ на территории стадиона пгт. Черноморского», согласно которого произведена опечатка помещений здания Литер Б2 этаж до окончания ремонтно-строительных работ и введении их в эксплуатацию. 

26 мая 2021 года заключен муниципальный контракт №7 между муниципальным бюджетным учреждением спортивной школы №3 поселка городского типа Черноморского МО Северского района и ООО «Юг Сервис центр» на выполнение работ по устройству лестницы второго этажа в помещении здания раздевалки литер Б второй этаж стадиона. Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2021 года. 

Между МБУ СШ №3 пгт. Черноморского МО Северский район и ИП ФИО2 заключен муниципальный договор №62/21 от 25 мая 2021 года о поставке огнетушителей порошковых ОП-4 в количестве 10 штук. 

Кроме того, между МБУ СШ №3 пгт. Черноморского МО Северский район и ИП ФИО2 заключен договор №20/21 от 14 января 2021 года на выполнение работ по техническому обслуживанию (ТО) пожарной сигнализации системы оповещения о пожаре на переданных на обслуживание объектах. Согласно действующего Договора производились проверки работоспособности инженерных систем (автоматическая пожарная сигнализация, систем оповещения и управления эвакуацией), что подтверждается актами от 24 января 2021 года и 27 апреля 2021 года. Объект обеспечен технической документацией на системы противопожарной защиты. Ежемесячно вносится описание выполненных работ, заключение о техническом состоянии обслуживаемой АПС журнал регистрации работ по ТО и ППР систем АПС. 

Также имеется журнал регистрации работ по ТО и ППР систем АПС в котором ведутся соответствующие записи по правилам п. 54 согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

Между МБУ СШ №3 пгт. Черноморского МО Северский район и ИП ФИО2 заключен договор №65/21 от 25 мая 2021 года о выполнении комплекса специализированных работ по перекладке электрической проводки по негорючему основанию в помещении охраны. Согласно п. 2.3 указанного договора исполнитель обязуется приступить к работе не позднее пяти дней с момента подписания договора. 

25 мая 2021 года между МБУ СШ №3 пгт. Черноморского МО Северский район и ООО «СЕРВИС-СБ» заключен Договор №1370 на выполнение работ по разработке рабочего проекта по автоматической системе пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, на объекте: «Литер А, Литер Б, вагон бытовки (2 шт). Срок выполнения работ 25 дней с момента подписания. 

11 сентября 2020 года заключен договор №80/20-ДПО об оказании платных образовательных услуг между МБУ СШ №3 пгт. Черноморского МО Северского района и Северским районным отделением Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» по подготовке и повышения квалификации руководителей по программе пожарно-технического минимума», о чем составлен акт №592 от 25 сентября 2020 года и выданы сотрудникам соответствующие удостоверения, действительные до 09 сентября 2023 года. 

На территории стадиона ведется круглосуточное дежурство штатными сторожами МБУ СШ №3, каждый час проводится обход всех помещений. 

Таким образом, в настоящее время администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края предприняты меры по устранению выявленных нарушений, однако, данные нарушения не устранены в полном объеме. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в соответствии с действующим законодательством необходимо удовлетворить производное заявленное требование об обязании администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края в установленных вагончиках - раздевалках произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; произвести ремонт имеющейся в двухэтажном здании автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 27 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; уклон лестниц третьего типа (наружные металлические) на путях эвакуации выполнить из расчета с уклоном не более 1 к 1 по правилам, установленным ст.4. Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.3 СП 1.13130.2020); лестницы третьего типа (наружные металлические) расположить из расчета менее 1 м. до проекции оконных проемов по правилам ч.4. ст.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020); ширину путей эвакуации по лестницам третьего типа (наружные металлические) выполнить более 0,9 м. в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.1 СП 1.13130.2020); ограждения лестниц третьего типа выполнить высотой более 1,2 м. согласно ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020; провести эксплуатационные испытания лестниц третьего типа согласно п. 17 «б» Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; электрическую проводку в помещении охраны проложить по не горючему основанию согласно п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в помещении охраны произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009, что приведет к реализации вышеуказанных конституционных и законодательных положений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся школы, так и трудового коллектива, а также и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить учреждение. 

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 62, 174 – 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края в установленных вагончиках - раздевалках произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; произвести ремонт имеющейся в двухэтажном здании автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 27 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; уклон лестниц третьего типа (наружные металлические) на путях эвакуации выполнить из расчета с уклоном не более 1 к 1 по правилам, установленным ст.4. Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.3 СП 1.13130.2020); лестницы третьего типа (наружные металлические) расположить из расчета менее 1 м. до проекции оконных проемов по правилам ч.4. ст.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020); ширину путей эвакуации по лестницам третьего типа (наружные металлические) выполнить более 0,9 м. в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.1 СП 1.13130.2020); ограждения лестниц третьего типа выполнить высотой более 1,2 м. согласно ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 4.4.7 СП 1.13130.2020; провести эксплуатационные испытания лестниц третьего типа согласно п. 17 «б» Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; электрическую проводку в помещении охраны проложить по не горючему основанию согласно п. 35 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в помещении охраны произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова