№ П4-А-338/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 13 августа 2019 года

Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» (далее по тексту – ООО «УК «Костромской Дом») Святовой Л.А. на постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от 13 февраля 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Кострома от 13 марта 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 16 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО «УК «Костромской Дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил :

постановлением административной комиссии в городском округе г. Кострома от 13 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года и решением судьи Костромского областного суда от 16 апреля 2019 года, ООО «УК «Костромской Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с состоявшимися решениями, считая их незаконными. Полагает, что при проведении проверки в отношении ООО «УК «Костромской Дом» были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в результате чего доказательства, полученные в ходе проверки, не могут быть признаны допустимыми. Считает, что составление протокола об административном правонарушении было преждевременно, т.к. изначально следовало предупредить управляющую компанию о недопустимости нарушений. Просит отменить обжалуемые решения, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» невыполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований и запретов при организации и проведении уборочных работ в летнее, зимнее время влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 7 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 очистка крыш от снега и удаление наростов льда, снежных наносов с карнизов, крыш, водостоков осуществляется лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов в соответствии с законом или договором. Уборка сброшенного с крыш снега, льда осуществляется до конца рабочего дня лицами, проводившими данные работы, либо лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов. При этом уборка снега, препятствующего проходу в здание (строение, сооружение), должна быть осуществлена в течение одного часа.

ООО «УК «Костромской Дом» признано виновным в том, что 9 января 2019 года в 11 часов 35 минут не организовало работы по уборке снежных свесов с карниза крыши дома № 

<

адрес>, находящегося на обслуживании вышеуказанной компании, что нарушает требования ч.6 ст.7 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60.

Факт допущенного ООО «УК «Костромской Дом» нарушения требований при организации и проведении уборочных работ в зимнее время подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л. 43), заданием на проведение планового осмотра территорий, зданий, строений, сооружений и иных объектов от 09 января 2019 года, актом планового осмотра (л. 41), фотоматериалами (л.28-35), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «Костромской Дом» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

Административная комиссия городского округа г. Кострома, вынесшая постановление по делу, и судьи, рассматривавшие жалобы, пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «УК «Костромской Дом» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Как верно указано в решениях по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относятся, в т.ч. плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств (п.1). 

Согласно ч. 5 данной статьи в случае выявления при проведении указанных мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В случае, когда производится не контроль деятельности экономического субъекта, а мероприятия по контролю в форме плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий, транспортных средств, что и было проведено в данном случае, положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регулирующих порядок и условия проведения плановых, внеплановых проверок, на такие случаи не распространяется. 

Нарушение ООО «УК «Костромской Дом» требований при организации и проведении уборочных работ в зимнее время было выявлено контролирующим органом при проведении мероприятий по контролю за соблюдением физическими, должностными и юридическими лицами требований Правил благоустройства территории г. Костромы, а именно: в ходе осмотра территорий улиц 

<

адрес>, а не в ходе проверки конкретного юридического лица.

По факту выявленных нарушений был составлен акт, установлено виновное лицо, ответственное за своевременную уборку указанных территорий и составлен протокол об административном правонарушении при выявлении административного правонарушения, что согласуется с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства являются допустимыми.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «УК «Костромской Дом» в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Факт наличия 09 января 2019 года снежных свесов и сосулек на крыше дома № 

<

адрес>, находящегося на обслуживании ООО «УК «Костромской Дом», не оспаривался представителем общества при рассмотрении данного дела административным органом.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и второй инстанций связано с неверным толкованием им норм материального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «УК «Костромской Дом» к административной ответственности соблюден, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в размере, близком к минимальному, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от 13 февраля 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 16 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО «УК «Костромской Дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «УК «Костромской Дом» Святовой Л.А. – без удовлетворения.

Председатель 

Костромского областного суда ФИО1