Дело № 12-185/2020

РЕШЕНИЕ

15 октября 2020 года г. Омск 

Судья Советского районного суда г.Омска Ефремова И.В., при секретаре Бохан Е.С., с участием помощника судьи Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя по доверенности ФИО1- ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среду Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № …. от …., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среду Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № …. от …. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе представитель по доверенности ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что источник №…, источник № … отделения 4 цеха …. исключены в связи с консервацией объекта основных средств (отделение 4 в целом). Источник № …. отделения 4а цеха … -Название источника и вещества как в проекте ПДВ, так и в программе «Модуль природопользователя» одинаковы. В технологическое оборудование входят насосы (в.т.ч. уплотнения валов насосов), ЗРУ, фланцевые соединения. Название вещества: бутан, пентан, смесь углеводородов предельных …., смесь углеводородов предельных ….10, бензол, ксилол, толуол). Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте № …. от ….; источник № … отделения 4а цеха … -Название источника и вещества как в проекте ПДВ, так и в программе «Модуль природопользователя» одинаковы. В технологическое оборудование входят насосы (в.т.ч. уплотнения валов насосов), ЗРУ, фланцевые соединения. Название вещества: бутан, пентан, смесь углеводородов предельных …, смесь углеводородов предельных …, бензол, ксилол, толуол). Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте № …. от …..

Представитель ФИО2, представитель Федеральной службы в сфере природопользования ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в период с … года по … года в отношении ПАО «Омский каучук», расположенного по адресу 

<

...> проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой установлены нарушения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений ПАО « Омский каучук» требований установленных законодательством РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среду, на основании мотивированного представления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среду ФИО5 от …, протоколов измерений качества атмосферного воздуха Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от …. за №…. от …, за № … о превышении предельно допустимой концентрации (ПДК) в Советском административном округе г. Омска. 

В соответствии со свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от … года № … объект ПАО «Омский каучук» № … относится к I категории негативного воздействия на окружающую среду

АО «Омский каучук» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основании разрешения № …2018, выданного Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу …. года на период с … по …. Нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от стационарных источников Общества утверждены приказом Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от … № …..

В ходе выборочного сравнительного анализа сведений об источниках выбросов ПАО «Омский каучук», отраженных в ПТО УНВОС со сведениями, указанными в проекте ПДВ, утвержденном приказом Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от … № …, выявлено несоответствие: 

№ источника, с указанием цеха …, Отделение … цеха …. в ПТО УОНВОС, название источника- емкость для масла, название вещества -масло минеральное нефтяное (веретенное, машинное, цилиндровое и др.), в проекте ПДВ название источника- дымовая труба печей, название вещества -азота оксид, Азота диоксид углерод оксид Бензпирен (3,4- Бензпирен);

№ источника, с указанием цеха 0007, … цеха … в ПТО УОНВОС, название источника- Насос, название вещества - Масло минеральное, в проекте ПДВ название источника- дымовая труба печей, название вещества - Азота оксид, Азота диоксид Углерод оксид Бензпирен (3,4- Бензпирен);

№ источника, с указанием цеха …, Отделение …а цеха ….в ПТО УОНВОС, название источника- продувочная свеча на газопроводе, название вещества - Дигидросульфид (Сероводород), Смесь природных меркаптанов (Одорант СПМ - ТУ 51-81-88) (в пересчете на этилмеркаптан), метан, в проекте ПДВ название источника- Уплотнение валов насосов, название вещества - Бутан, Пентан, смесь углеводородов …, смесь углеводородов …, Бензол, Диметилбензол (Ксилол), Метилбензол (Толуол);

№ источника, с указанием цеха …, Отделение 4-4а цеха …в ПТО УОНВОС, название источника- Технологическое оборудование: Насосы, ЗРА и фланцевые соединения, название вещества - смесь углеводородов …, смесь углеводородов С6-С10, Бензол Диметилбензол (Ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), Метилбензол (толуол), в проекте ПДВ название источника- Запорно-регулирующая арматура, фланцевые соединения, название вещества - смесь углеводородов …, смесь углеводородов С6-С10, Бензол Диметилбензол (Ксилол), Бутан, Пентан.

Несоответствие сведений об источниках выбросов отделения … цеха …. отражённых в ПТО УНВОС и проекте ПДВ, утвержденном приказом Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от … № … в виде выбросов разных загрязняющих веществ от источника выбросов в атмосферный воздух, а также в наименовании источников выбросов является нарушения требований пунктов 1 и 4 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства легли в основу постановления о привлечении ФИО1 к ответственности в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ в силу следующего:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, определяет и регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Частями 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет административную ответственность.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Согласно п. 4.1.3 Положения об отделе промышленной безопасности, охраны труда и экологии …, утвержденного …. техническим директором АО «Омский каучук» ФИО6, начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии АО «Омский каучук» обязан организовывать контроль за выполнением руководителями, специалистами и рабочими Общества законов РФ и Омской области, стандартов, правил, инструкций и других нормативных актов в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности. 

В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от … №… на должность начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии АО «Омский каучук» назначен ФИО1.

Судом установлено, что сведения НВОС и сведения ПДВ по источнику, с указанием цеха …, Отделение 4-4а цеха … не совпадают по наименованию загрязняющих веществ- Бетан, Пентан. В НВОС данные сведения отсутствуют. 

Факт несоответствие сведений об источнике выбросов подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении № … от …, актом проверки от …. за …., сведения НВОС, сведения ПДВ от 2018 года и другими доказательствами по делу.

Материалами дела установлено, что - источники № … отделения 4 цеха … - исключены в связи с консервацией объекта основных средств (отделение 4 в целом). Актуализация сведений зарегистрирована Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора …. (Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте № … от …. л.д. 90). Сведения о данных источниках не содержаться в ПТО УОНВОС.

Отраженные в ПТО УОНВОС и в постановлении источники … (насос),…(емкость для масла) …продувочная свеча на газопроводе) не относятся к отделению 4 цеха …, а расположены в ТЭС, турбинный цех, при этом сведения по данным источником по названию вещества и наименованию источника в ПТО УОНВОС и ПДВ идентичны, что подтверждается данными ПДВ и сведения из реестра УНВОС.

Указанные эпизоды вменены в вину ФИО1 незаконно, следовательно, подлежит исключению из объема обвинения, что при этом исключение эпизодов не влияет на доказанность выводов должностного лица о наличии события и состава правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности. Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена (мотивированное представление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от …, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №… от …). Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среду Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № …. от …., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: И.В. Ефремова