Дело № 2а-61/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г. п.ФИО1 

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А., 

при секретаре судебного заседания Болдановой Д.А.,

с участием прокурора Бакаевой С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в деятельности администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия выявлены нарушения при использовании источников нецентрализованного водоснабжения. По итогам проверки в адрес главы сельского муниципального образования 13 июня 2024 г. внесено представление об их устранении, которое не исполнено. Органом местного самоуправления не исполняются обязательные требования санитарного законодательства в сфере водоснабжения, в частности, источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец не имеет правоустанавливающих документов, кадастровый паспорт на указанный объект не оформлен, в регистрирующем органе объект на учете не состоит, состояние 2 шахтных колодцев неудовлетворительное, в связи с чем просит суд признать бездействие незаконным и обязать ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства: установить зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на территории Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, провести ремонтные работы источников питьевого водоснабжения, находящихся на территории Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, и привести их в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, обеспечить население Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2.

В судебном заседании прокурор Бакаева С.М. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 и 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как видно из заявления представителя административного ответчика ФИО2, исковые требования ею признаны, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Сведения о том, что признание иска представителем административного ответчика не является добровольным, суду не представлены, в заявлении представителем указано о том, что организация водоснабжения населения относится к компетенции административного ответчика. 

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, представителем административного ответчика не оспариваются.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 26 марта 2024 г. № 177 с 1 апреля 2024 г. часть полномочий по организации в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения передана администрациям сельских муниципальных образований Юстинского района Республики Калмыкия, утверждены проект соглашения между администрацией муниципального района и сельского поселения, порядок определения объема межбюджетных трансфертов из бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия бюджету поселения, а также методика расчета предоставляемых межбюджетных трансфертов.

28 декабря 2024 г. между администрациями Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подписано указанное соглашение на срок до 31 декабря 2025 г.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства и законодательства о водоснабжении, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, препятствует реализации принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории, установленных природоохранным законодательством.

Учитывая изложенное, а также то, что признание представителем административного ответчика административного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд приходит к выводу о принятии признания административного иска и удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства и законодательства о водоснабжении. 

Обязать администрацию Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить нарушения природоохранного законодательства:

- установить зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на территории Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- провести ремонтные работы источников питьевого водоснабжения, находящихся на территории Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, и привести их в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3;

- обеспечить население Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия необходимо сообщить об исполнении судебного решения в Юстинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Юстинского района Республики Калмыкия в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева