Дело № 2-189/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Зубцов «14» июня 2018 года

В составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Буряковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску 

ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, внесении правильной формулировки в трудовую книжку за спорный период, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, внесении правильной формулировки в трудовую книжку за спорный период, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию досрочно.

В обоснование исковых требований истец в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) в клиентскую службу в Зубцовском районе по адресу: 172332,

<

адрес> заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и предоставил документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как медицинский работник, т.к. 30 лет осуществлял деятельность по охране здоровья (на основании п.п.20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

08 февраля он получил решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.10.2017, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку к моменту его обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у него уже имелось специального стажа 30 лет.

1) Ответчик в нарушение законодательства не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ году по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога хирургического отделения стационара МП ЛПУ Зубцовская ЦРБ, т.к. должность анестезиолога хирургического отделения не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совмина РСФСФ от 20 ноября 1990г., постановлением Правительства РФ от 20.11.1990 №40-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Он считает, что указанные доводы незаконны и необоснованны.

Свои должностные обязанности в качестве врача анестезиолога-реаниматолога (согласно справке, поданной в пенсионный фонд и уточняющей работу в данной должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с работой по охране здоровья населении) он выполнял на полную ставку врача. Его работа была непосредственно связана с обслуживанием пациентов хирургического и акушерско-гинекологического отделения. По штатному расписанию и тарификационным спискам должность значилась - врач-анестезиолог-реаниматолог хирургического отделение в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность заведующего палатой интенсивной терапии и реанимации.

Его работа осуществлялась непосредственного в хирургическом стационаре и была связана с лечебной деятельностью, осуществляющей анестезиологическое обеспечение операций, диагностических и лечебных процедур (гинекологические малые операции, перевязки ожоговых больных и репозиции переломов костей и вывихов суставов с применением анестезиологического пособия), ведение пациентов в пред- и послеоперационном периоде с мониторингом систем дыхания и кровоснабжения. Его деятельность была связана с непосредственным обслуживанием пациентов, была сопряжена с вредными и опасными условиями труда (высокий уровень стресса, контакт с наркозными смесями). Он выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения хирургического профиля на полную ставку, что подтверждается наркозными картами больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ об участии его в операциях в качестве врача анестезиолога-реаниматолога. Кроме того, по данным наркозных карт о работе отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период его нагрузка при проведении анестезиологических пособий превышала аналогичную нагрузку врача анестезиолога-реаниматолога на 1 ставку, им осуществлялась лечебная деятельность в качестве дежурного врача анестезиолога-реаниматолога МП ЛПУ Зубцовская ЦРБ в праздничные дни и ночные часы. Согласно выпискам из журналов операций за 1998-2001 гг. он принимал непосредственное участие в проведении хирургических операций в качестве анестезиолога-реаниматолога, что подтверждает факт, что в спорный период он осуществлял свою деятельность по должности врача анестезиолога-реаниматолога. В этот период он также осуществляя свою деятельность в палате интенсивной терапии, где оказывалась лечебная помощь пациентам после оперативных вмешательств и пациентам с угрожающими жизни состояниями качестве врача лечащего врача анестезиолога-реаниматолога, о чем свидетельствуют записи в историях болезни за соответствующий период.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимался лечебной деятельностью, выполнял обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара, в связи с чем, указанный период (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ) должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа. В спорный период он осуществлял свою деятельность в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, т.е. в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781.

Согласно постановлению Минтруда России от 22.11.2001 №81 «О применении пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.2- пенсия назначается по заявлению гражданина со сроков, предусмотренных статьями 118-119 указанного закона. Свое заявление в отделение Пенсионного фонда РФ в Зубцове он отнес своевременно, исходя из стажа работы не менее 30 лет.

Согласно Приказа Минтруда России от 19.01.2016 №14н «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» при рассмотрении заявления на досрочную пенсию по старости должны были принимать Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N22, ст. 2725).

2) ДД.ММ.ГГГГ он обратился в министерство здравоохранения Тверской области за информированием по поводу тождества должностей врачей анестезиологов-реаниматологов. Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 17 июля 2003 № 2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений» должности врачей анестезиологов-реаниматологов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Таким образом, фактически его деятельность в хирургическом отделении осуществлялась в составе группы анестезиологии-реанимации, в которую входил врач и медицинская сестра- анестезистка.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

По приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Зубцовской ЦРБ ФИО1 ФИО11 был принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом хирургического отделение с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») части 2, пункта 8 Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Свою деятельность в Зубцовской ЦРБ он начал с ДД.ММ.ГГГГ, с момента окончания интернатуры, а приказ о приеме на работу был издан только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении норм постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках».

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен» (статья 16 ТК РФ).

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя» (Ст. 61 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе» (Ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор на момент его трудоустройства не оформлялся, он несвоевременно был оформлен по приказу о приеме на работу, тем самым были нарушены его трудовые права.

По приказу Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 №605, пункт II, пункт 1, подпункт б- оформить в установленном порядке штаты медицинского персона отделений (групп) анестезиологии- реанимации согласно штатным нормативам.

При наличии в больнице 50 коек хирургического профиля (хирургическое отделение, акушерско-гинекологическое, родильное) должность врача анестезиолога-реаниматолога вводиться в отделение (группу) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Согласно письму от 17 июля 2003 года №2510/7969-03-32 Министерства здравоохранения Российской Федерации «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений», введение должности должно проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 922 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» ставка врача анестезиолога-реаниматолога вводиться только при отсутствии в структуре медицинской организации общего операционного блока и анестезиологической службы. На момент его трудоустройства была создана анестезиологическая служба ЦРБ, существовала палата интенсивной терапии и реанимации.

Таким образом, он должен был принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологии-реаниматологии на базе хирургического отделения ЦРБ.

3) Ответчик в нарушение законодательства не включил в специальный стаж период повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К отДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Он считает, что указанные доводы незаконны и необоснованны.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствие со ст.26 ФЗ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из приказов №-К отДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ он направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и сохранением в этот период средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, что фактически соответствует направлению работника в служебную командировку.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К отДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит принять разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании изложенного, истец просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным;

- обязать работодателя ГБУЗ Зубцовская ЦРБ внести правильную формулировку изменения должности в трудовую книжку за спорный период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «30»октября 2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Далее ФИО1 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе (межрайонное) в клиентскую службу в Зубцовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и предоставил документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как медицинский работник, т.к. 30 лет осуществлял деятельность по охране здоровья. Однако, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как у него отсутствует требуемый специальный стаж. С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласен, поскольку к моменту его обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у него уже имелось специального стажа 30 лет. Ответчик в нарушение законодательства не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ году по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога хирургического отделения стационара МП ЛПУ Зубцовская ЦРБ, т.к. должность анестезиолога хирургического отделения не предусмотрена Списками. Отказ по данному основанию незаконный, поскольку свои должностные обязанности в качестве врача анестезиолога-реаниматолога (согласно справке, поданной в пенсионный фонд и уточняющей работу в данной должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с работой по охране здоровья населении) он выполнял на полную ставку врача. Его работа была непосредственно связана с обслуживанием пациентов хирургического и акушерско-гинекологического отделения. По штатному расписанию и тарификационным спискам должность значилась - врач-анестезиолог-реаниматолог хирургического отделение в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность заведующего палатой интенсивной терапии и реанимации. Его работа осуществлялась непосредственного в хирургическом стационаре и была связана с лечебной деятельностью, осуществляющей анестезиологическое обеспечение операций, диагностических и лечебных процедур (гинекологические малые операции, перевязки ожоговых больных и репозиции переломов костей и вывихов суставов с применением анестезиологического пособия), ведение пациентов в пред- и послеоперационном периоде с мониторингом систем дыхания и кровоснабжения. Его деятельность была связана с непосредственным обслуживанием пациентов, была сопряжена с вредными и опасными условиями труда (высокий уровень стресса, контакт с наркозными смесями). Он выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения хирургического профиля на полную ставку, что подтверждается наркозными картами больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ об участии его в операциях в качестве врача анестезиолога-реаниматолога. Кроме того, по данным наркозных карт о работе отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период его нагрузка при проведении анестезиологических пособий превышала аналогичную нагрузку врача анестезиолога-реаниматолога на 1 ставку, им осуществлялась лечебная деятельность в качестве дежурного врача анестезиолога-реаниматолога МП ЛПУ Зубцовская ЦРБ в праздничные дни и ночные часы. Согласно выпискам из журналов операций за 1998-2001 гг. он принимал непосредственное участие в проведении хирургических операций в качестве анестезиолога-реаниматолога, что подтверждает факт, что в спорный период он осуществлял свою деятельность по должности врача анестезиолога-реаниматолога. В этот период он также осуществляя свою деятельность в палате интенсивной терапии, где оказывалась лечебная помощь пациентам после оперативных вмешательств и пациентам с угрожающими жизни состояниями качестве врача лечащего врача анестезиолога-реаниматолога, о чем свидетельствуют записи в историях болезни за соответствующий период. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимался лечебной деятельностью, выполнял обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара, в связи с чем указанный период (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ) должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа. В спорный период он осуществлял свою деятельность в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, т.е. в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в министерство здравоохранения Тверской области за информированием по поводу тождества должностей врачей анестезиологов-реаниматологов. Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 17 июля 2003 № 2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений» должности врачей анестезиологов-реаниматологов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Таким образом, фактически его деятельность в хирургическом отделении осуществлялась в составе группы анестезиологии-реанимации, в которую входил врач и медицинская сестра-анестезистка. Он должен был принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологии-реаниматологии на базе хирургического отделения ЦРБ. Ответчик в нарушение законодательства не включил в специальный стаж период повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К отДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Он считает, что указанные доводы незаконны и необоснованны, так как согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствие со ст.26 ФЗ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из приказов №-К отДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ он направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и сохранением в этот период средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, что фактически соответствует направлению работника в служебную командировку. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К отДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № от «02»февраля 2018г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать работодателя ГБУЗ Зубцовская ЦРБ внести правильную формулировку изменения должности в трудовую книжку за спорный период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «30»октября 2017г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Согласно письменному отзыву Управления Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) исковое заявление ФИО1 ФИО12 о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, внесении правильной формулировки должности в трудовую книжку за спорный период, включения периода работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно, не признает по следующими основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в Клиентскую службу (на правах отдела) в Зубцовском районе обратился ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страх пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 78 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со с 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". - для учета соответствующей деятельности, имевшей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и caнитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Списку № 464, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставляется лицам, работающим в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно представленным документам и с учетом данных индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1 ФИО14, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 28 лет 10 месяцев 20 дней, а именно включены следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинский брат хирургического отделения Открытая медико-санитарная часть № 

<

адрес> (ОМСЧ-1 

<

адрес>) - (1:1,5):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн Государственное предприятие «Областная клиническая больница» 

<

адрес> (1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог хирургического отделения МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ (1:1);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог хирургического отделения МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ (1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог хирургического отделения МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ (1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог, заведующий палатой интенсивной терапии и реанимации МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ (1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог, заведующий палатой интенсивной терапии и реанимации МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ (1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог, заведующий палатой интенсивной терапии и реанимации МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ (1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог, заведующий палатой интенсивной терапии и реанимации ГБУЗ Зубцовской ЦРБ (1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач анастезиолог-реаниматолог, заведующий палатой интенсивной терапии и реанимации ГБУЗ Зубцовской ЦРБ (1:1,5).

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МП ЛПУ Зубцовской ЦРБ, засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении 1:1.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисляется 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы ФИО1 в спорный период, место работы указано как хирургическое отделение, что не соответствует вышеуказанному Списку.

Следовательно, льготное исчисление (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применить не представляется возможным.

Управлением также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13).

Включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, Постановлением Правительства РФ N 781, так как указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно.

На основании вышеизложенного, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Ответчик ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражений не представил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ».

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в МП ЛПУ «Зубцовская ЦРБ» на должность врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» утверждена должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога Зубцовской ЦРБ.

Согласно штатному расписанию МП ЛПУ «Зубцовская центральная больница» за 1999-2001 годы в стационаре хирургического отделения числиться штатная единица врача анестезиолога-реаниматолога.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заведующего палатой интенсивной терапии и реанимации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом №-к ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ совмещает 1 ставку врача эндоскописта.

В соответствии с приказом Минздрава Тверской области № от 30.12.2011г. МУ «Зубцовская ЦРБ» переименована в ГБУЗ Тверской области «Зубцовская районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа не менее 30 лет в городе. Льготный стаж на дату обращения за досрочной страховой пенсией по старости составляет 28 лет 10 месяцев 20 дней.

Согласно письму Министерства здравоохранения Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца следует, что согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июля 2003 г. №2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождественности должностей, структурных подразделений, учреждений» должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер-анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии – реанимации. В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготны стаж работы засчитывается работа в отделениях (группах, палатах выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка в должностях врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты. 

Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В пункте 18 указанного Постановления Пленума ВС РФ указано, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии – реанимации и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисляется 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога хирургического отделения. 

В связи с тем, что ФИО1 в спорный период работал в хирургическом отделении, а не в отделении (групп) анестезиологии – реанимации и отделении (палат) реанимации и интенсивной терапии, то есть наименование отделение не соответствует наименованию структурных подразделений учреждений здравоохранения, указанных в п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применить льготное отчисление (1 год работы за 1 год и 06 месяцев) к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возможно. 

Судом установлено, что при подсчете льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями. 

Однако, суд исходит из того, что в период повышения квалификации ФИО1 фактически не осуществлял деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и в указанный период времени его деятельность не была сопряжена с тяжелыми или опасными условиями труда.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в льготный стаж истца.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» части 2, пункта 8 оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. 

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен» (статья 16 ТК РФ).

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе» (Ст. 67 ТК РФ).

Согласно письму от 17 июля 2003 года №2510/7969-03-32 Министерства здравоохранения Российской Федерации «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений», введение должности должно проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 922 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» ставка врача анестезиолога-реаниматолога вводиться только при отсутствии в структуре медицинской организации общего операционного блока и анестезиологической службы.

По утверждению истца ФИО1, на момент его трудоустройства в Зубцовскую ЦРБ, в больнице была создана анестезиологическая служба ЦРБ, существовала палата интенсивной терапии и реанимации, в связи с чем, он должен был принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологии-реаниматологии на базе хирургического отделения ЦРБ. 

Однако, у суда отсутствуют данные, позволяющие установить что на момент трудоустройства ФИО1, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в Зубцовской ЦРБ существовала палата интенсивной терапии и реанимации, в связи с чем, требования об обязании ГБУЗ Зубцовская ЦРБ внести правильную формулировку изменения должности в трудовую книжку за спорный период работы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Льготный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 28 лет 10 месяцев 20 дней.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», решение Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является законным. 

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, внесении правильной формулировки в трудовую книжку за спорный период, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию досрочно удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, внесении правильной формулировки в трудовую книжку за спорный период, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, ФИО1 ФИО15 – отказать. 

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, ФИО1 ФИО16 – отказать. 

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» об обязании работодателя ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» внести правильную формулировку в трудовую книжку за спорный период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО17 – отказать. 

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 ФИО18 – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (Управление ПФР в Ржевском районе (межрайонное) Клиентская служба в Зубцовском районе и ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» об обязании Управления Пенсионного фонда РФ назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 ФИО19 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2018 года.

Председательствующий: