Дело № 2-695/2025

УИД 50RS0044-01-2025-008715-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 год г. Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Карагодиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков Администрации Городского округа Серпухов, МКУ «Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании права на созданную им информацию, признании незаконными действий администрации Городского округа Серпухов Московской области, Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов, обязании удалить информацию с официального сайта,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации Городского округа Серпухов Московской области, Комитету по управлению имуществом Городского округа Серпухов, в котором просит признать за ним право на созданную им информацию (конфигурацию, границы, координаты, площадь на схеме расположения земельного участка), признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в распространении и размещении информации, созданной им в форме электронного документа извещения на официальном сайте государственной информационной системы www.torgi.gov.ru, обязать удалить информацию, созданную им, с официального сайта. 

Свои требования истец мотивирует тем, что для реализации своего права иметь индивидуальный жилой дом на земельном участке, он создал информацию (указание на координаты, графическое изображение, конфигурация участка, его границы и площадь 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов) в целях предоставления лично ему государственных услуг в земельных отношениях. После чего, обратился к органам местного самоуправления г.о. Серпухов посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области. К заявлению прикрепил электронный документ «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане» с информацией, которую самостоятельно создал посредством платного сервиса на сайте Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/), (указание на координаты, графическое изображение, конфигурация участка, его границы и площадь 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов).

Истец полагал, что ответчики будут действовать разумно и добросовестно и что при установлении, осуществлении прав и обязательств в земельных отношениях будут учитывать его права и законные интересы в вопросах владения и распоряжения информацией, которую он создал.

От ответчиков истец узнал, что они распорядились информацией по своему усмотрению без заблаговременного уведомления обладателя информации о намерении распорядиться ею. Истец не получал от ответчиков юридически значимых сообщений о том, что информация, созданная истцом, будет распространяться в информационной системе ГИС Торги (www.torgi.gov.ru) и находиться в свободном доступе. То есть, ответчики заблаговременно не сообщили истцу полные и достоверные сведения, что Комитет по имуществу г.о. Серпухов намерен обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка, площадью 724 кв.м. в кадастровом квартале 

<

номер> для целей ИЖС, к которому будет приложена схема расположения земельного участка, представленная истцом.

Направить юридически значимое сообщение о намерении распространить информацию, созданную истцом, было необходимо, как обязательное условие считать действия ответчиков разумными и добросовестными, поскольку создатель информации вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. Однако, ответчики не выражали намерений действовать разумно и добросовестно - опубликовали информацию и после преподнесли как свершившийся факт публичного распространения информации. Такое поведение ответчиков может указывать на обстоятельство, что информация, созданная истцом могла распространяться Комитетом по имуществу г.о. Серпухов на основании любого другого гипотетического гражданина, который неизвестным истцу способом мог завладеть информацией о земельном участке, площадью 724 кв.м. и обратиться в местную администрацию, которая солидарно с Комитетом по имуществу могли предоставить такому гипотетическому гражданину государственную услугу, и вместе с этим, разместить в карточке извещения информацию, идентичную информации истца (указание на координаты, графическое изображение, конфигурация участка, его границы и площадью 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов).

При опубликовании извещения (дата 13.12.2024, время 09:05 (МСК)) оба ответчика сознательно скрыли сведения об обладателе информации (дате и номере заявления присвоенного на Мосрег.ру), чтобы скрыть цифровой след и создать неопределённость, которая породила неизвестность в чьих интересах опубликовано предложение о приобретении прав на испрашиваемый земельный участок и кто создал информацию в виде указания на координаты земельного участка, графическое изображение, конфигурацию участка, его границы и площадь 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов. 

Таким образом, из обстоятельств возник судебный спор о праве истца на созданную им информацию и признании незаконными действий (бездействия) местной администрации г.о. Серпухов солидарно с комитетом по имуществу, которые выражены в распространении информации, обладателем которой является истец, и разместили информацию, самостоятельно созданную административным истцом в форме электронного документа, объёмом 2,37 Мб во вкладке «Документы и сведения» извещения № 21000006490000000330 на официальном сайте государственной информационной системы www.torgi.gov.ru.

Истец подтверждает суду, что 26.05.2024 в личном кабинете на сайте Росреестра самостоятельно создал информацию посредством специального сервиса. При обращении с заявлением от 14.10.2024 №P001-2559395441-90264218 истец прикрепил электронный документ «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» с информацией, которую создал самостоятельно (указание на координаты, графическое изображение, конфигурация участка, его границы и площадь 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов).

Ответчики злоупотребили правом, поскольку если карточка торгов в ГИС Торги не содержит сведений о юридических фактах в виде источника информации в виде обезличенных данных, тогда каждый из них могут извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, что находится под запретом Гражданского кодекса. Тем самым, причинять вред правам и законным интересам истца в вопросах владения и распоряжения информацией.

Если истец (обладатель информации) в порядке, предусмотренном административным регламентом Московской области 15ВР-1072, предоставил органам местного самоуправления информацию, то такой юридический факт не означает, что у ответчиков возникло безусловное или безоговорочное право распоряжаться информацией истца без его уведомления о намерении совершить с информацией действий в публичном пространстве. Истец полагает, что ответчики должны были заблаговременно уведомить истца (ст. 165.1 ГК РФ) о своём намерении распорядиться информацией, созданной истцом и убедиться: что истец не отказался от продолжения земельных отношений; что истец выражает действительную волю придать информации статус «общедоступная информации»; что истец не возражает указать себя в качестве источника информации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в представленных письменных пояснениях. 

Представитель ответчиков Администрации Городского округа Серпухов Московской области и Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что при создании извещения в системе ГИС ТОРГИ необходимо заполнение строго определенных разделов, которые не предполагают размещение дополнительной информации, относительно источника информации о земельном участке и иной информации.

Согласно ст. 1259 ГК РФ авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования, геологическую информацию о недрах. Из положений указанной статьи видно, что составленная Истцом схема расположения земельного участка не является объектом авторского права. 

Как следует из ст. 128 ГК РФ, законодатель разделяет вещные права и права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (интеллектуальная собственность). Согласно п. 2 ст. 1227 ГК РФ к интеллектуальным правам не применяются положения раздела II ГК РФ (право собственности и другие вещные права). 

Согласно положениям ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться в соответствии с настоящим Кодексом заинтересованным лицом с использованием федеральной географической информационной системы, обеспечивающей государственной функционирование национальной системы пространственных данных, или иных технологических и программных средств.

Согласно положений Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых в информационной системе. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 рі. Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 23 июня 2015 № 210, с изменениями, внесенными приказом Минкомсвязи России от 22 февраля 2017 №71.

Таким образом, составление схемы расположения земельного участка для последующего обращения заявителя с заявлением на предоставление Государственной услуги является прямым указанием в силу закона. Предоставление Государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 № 15BP-1072 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Положениями ст. 38.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд. Данной статьей предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

В извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку на опубликованное сообщение поступило более одного заявления о намерении учувствовать в аукционе, Истцу был выдан отказ в предоставлении Государственной услуги.

Согласно п.1 ст. 3 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ст.7 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, на законодательном уровне для органа местного самоуправления не предусмотрена обязанность предоставления заявителю данных о третьих лицах, которые подали заявки на участие в предоставлении Государственной услуги. Поскольку схема расположения земельного участка не является объектом авторского права и ее предоставление необходимо в силу прямого указания закона, исключительно в целях предоставления Государственной услуги, требование Истца о признании права на созданную им информацию и удаления ее с официального сайта www.torgi.gov.ru является неправомерным и не подлежащим удовлетворению. Никаких противоправных действий со стороны Ответчиков в отношении Истца не проводилось, поскольку предоставление Государственной услуги велось в соответствии с Административным регламентом и в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 87-91). 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; интеллектуальная собственность охраняется законом (статья 44, часть 1); правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в ведении Российской Федерации (пункт "о" статьи 71).

Данные гарантии действуют наряду с положениями статьи 29 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется свобода мысли и слова (часть 1); каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4); гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается (часть 5).

Указанные права и свободы человека и гражданина не являются абсолютными и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе произведения науки, литературы и искусства (подпункт 1 пункта 1 статьи 1225).

Как установлено в судебном заседании, истец 26.05.2024 в личном кабинете на сайте Росреестра посредством специального сервиса самостоятельно подготовил «Схему расположения земельного участка на кадастровом плане» (указание на координаты, графическое изображение, конфигурация участка, его границы и площадь 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов). 

14.10.2024 истец ФИО1 обратился с заявлением в органы местного самоуправления Городского округа Серпухов посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области, подкрепив электронный документ «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» с информацией, которую создал самостоятельно (указание на координаты, графическое изображение, конфигурация участка, его границы и площадь 724 кв.м., расположение земельного участка относительно других объектов).

Поскольку на опубликованное сообщение поступило более одного заявления о намерении учувствовать в аукционе, Истцу был выдан отказ в предоставлении Государственной услуги.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, если указанным Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 этого Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 этой статьи.

Согласно пункту 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства.

В силу пункта 3 названной статьи авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.

В пункте 7 этой же статьи указано, что авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 настоящей статьи.

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4).

Статьей 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, требования, в том числе:

1) о признании права - к лицу, которое отрицает или иным образом не признает право, нарушая тем самым интересы правообладателя;

2) о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним, а также к иным лицам, которые могут пресечь такие действия;

3) о возмещении убытков - к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб, в том числе нарушившему его право на вознаграждение, предусмотренное статьей 1245, пунктом 3 статьи 1263 и статьей 1326 настоящего Кодекса;

4) об изъятии материального носителя в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи - к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;

В соответствии со статьей 1250 Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными данным кодексом, с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права (пункт 1).

Таким образом, заявляя требование о признании незаконными действий администрации Городского округа Серпухов Московской области, Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов, выразившиеся в распространении и размещении информации, созданной истцом в форме электронного документа извещения на официальном сайте государственной информационной системы www.torgi.gov.ru, обязании удалить информацию, созданную истцом с официального сайта, истец по настоящему делу должен подтвердить принадлежность ему исключительных прав на объект авторского права.

Из содержания искового заявления следует, что оно основано на признании за ФИО1 права на созданную им информацию (конфигурацию, границы, координаты, площадь на схеме расположения земельного участка). Основанием для обращения в суд явилось нарушение его авторских прав действиями администрации Городского округа Серпухов Московской области, Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов, выразившиеся в распространении и размещении информации, созданной истцом в форме электронного документа извещения на официальном сайте государственной информационной системы www.torgi.gov.ru без согласования с ним как с автором.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другим средствами.

Оценивая доводы истца и признавая их необоснованными, суд исходит из следующего.

Предоставление такой Государственной услуги как «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 № 15BP-1072 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

Положениями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд. 

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 

- размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

В извещении указываются: 

- информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 

- информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 

- адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 

- дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 

- адрес или иное описание местоположения земельного участка; 

- кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 

- площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 

- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 

- адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в зависимости от указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или в заявлении о предоставлении земельного участка вида права, на котором заявитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, желает приобрести земельный участок.

При этом ни в административном регламенте, утвержденном Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 № 15BP-1072 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ни в ранее действовавших правовых актах, регламентировавших «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», не содержится каких-либо данных, подтверждающих авторство ФИО1 на «Схему расположения земельного участка». Не установлено таких данных из иных общедоступных внешних источников в сети Интернет.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу приведенных законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

При этом суд не усматривает злоупотребления правом ответчиками. Оснований для признания поведения ответчиков недобросовестным не имеется.

Ввиду изложенного выше, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, 

<

дата> рождения (паспорт гражданина РФ 

<

номер>) о признании права на созданную им информацию (конфигурацию, границы, координаты, площадь на схеме расположения земельного участка), признании незаконными действий администрации Городского округа Серпухов Московской области (ОГРН 

<

***>), Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов (ОГРН 

<

***>), выразившиеся в распространении и размещении информации, созданной истцом в форме электронного документа извещения на официальном сайте государственной информационной системы www.torgi.gov.ru, обязании удалить информацию, созданную истцом с официального сайта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.А. Карагодина

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2025.