Производство № 2а-7422/2023

УИД 28RS0004-01-2023-009270-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области НМ, административного ответчика ОН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОА к судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по городу Благовещенску ОН, ЗВ о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

ОА обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 25.08.2023г. задолженность ВС по исполнительному производству № 57673/15/28001-ИП составляет 1 938 472, 25 рублей. Согласно сведениям официального сайта ФССП России на 10.09.2023г. задолженность в сумме 1 921 226, 03 рублей имеется по исполнительному производству № 220687/23/28001-ИП от 04.09.2023г. по исполнительному документу от 30.08.2023г. ОСП № 1 по г. Благовещенску. По данным сайта по состоянию на 15.08.2023г. задолженность по алиментам по исполнительному листу от 06.06.2007г. № 5-755 по исполнительному производству № 57673/15/28001-ИП от 28.12.2015г. составляет 14 183,26 рублей. При этом в адрес Шимановского районного суда 15.06.2023г. направлялось постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 15.06.2023г. и составила она 1 920 345,30 руб. Судебный пристав-исполнитель производит расчет по алиментам, не направляет взыскателю расчет задолженности, а истребованный расчет задолженности произведен без учета требований российского законодательства и судебной практики. Приговором Благовещенского городского суда от 29.03.2021г. № 1-484/21 ВС признан виновным в совершении преступления по ч. 1 ст. 157 УК РФ и был подвергнут наказанию в виде 5 месяцев исправительных работ за уклонение от уплаты алиментов. Оплата алиментов ВС была обеспечена только в период исправительных работ. В дальнейшем выплаты алиментов прекратились. 21.02.2023г. должник был объявлен в розыск, о результатах розыска ОА сообщено не было, но по сообщению от 04.09.2023г. усматривается, что судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ЕРЦ Министерство обороны РФ, из чего следует, что место нахождения ВС должностному лицу известно, однако исполнительный документ на удержание по месту получения дохода не направлен. За периоды, когда должник не сообщал о своем доходе, судебный пристав-исполнитель не применял для расчета среднюю заработную плату. Из постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.08.2023г. следует, что судебный пристав-исполнитель не определял на дату достижения совершеннолетия ребенка задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ и не применял ч. 2 ст. 115 СК РФ, не рассчитывал неустойку на 14.08.2023г. Постановление об окончании исполнительного производства № 57673/15/28001-ИП ОА не направлялось. Причины его исключения из сведений официального сайта ФССП России не известно. Удержанные алименты ОА не перечислены. На сайте ФССП России по исполнительному производству № 57673/15/28001-ИП отражалась задолженность по алиментам в пределах 14000 рублей вплоть до совершеннолетия ребенка и на 15.08.2023г. в постановлении о расчете задолженности по алиментам указано, что оплачено алиментов в период с 01.07.2023г. по 31.07.2023г. в сумме 14454,24 рублей, однако данная сумма ОА не поступала. Административный истец полагает, что на 15.08.2023г. сумма задолженности 1 938 472,25 рублей должником оплачена, однако незаконно удерживается должностным лицом на депозите исходя из сведений на ФССП России.

На основании изложенного, просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.08.2023г., обязать судебного пристава-исполнителя определить сумму задолженности плательщика алиментов ВС по судебному приказу по делу № 5-755 от 06.06.2007г. в пользу ОА на дочь М., *** г.р., за весь период принудительного исполнения с 01.06.2007г. по 14.08.2023г., обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет неустойки в размере 1/10 от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки по п. 2 ст. 115 СК РФ. 

Административные ответчики возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменном возражении. 

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенных норм закона для признания оспариваемого решения судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя.

В силу ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, 06.06.2007г. мировым судьей Амурской области по Шимановскому району вынесен судебный приказ № 5-755 о взыскании с ВС в пользу ОА алименты в размере ? от заработка или иного дохода на дочь М., *** г.р., начиная с *** по день совершеннолетия.

28.12.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску на основании судебного приказа № 5-755 от 06.06.2007, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 57673/15/28001-ИП.

Пунктами 1 и 2 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Частью 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Форма расчета задолженности по алиментам основана на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 30.11.2016 №0001/14). 

В соответствии с пунктом 5.1 указанных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных материалов дела следует, что приговором Благовещенского городского суда от 29.03.2021г. по уголовному делу 1-484/21 ВС был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ ВС назначено наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 месяца и 22 дня и в виде исправительных работ на срок 5 месяцев. 

Согласно данному приговору суда задолженность ВС по алиментам по состоянию на 27.10.2020г. установлена в размере 1 508 478,54 рублей. 

Как видно из материалов исполнительного производства с мая по сентябрь 2021 года (включительно) ВС отбывал наказание в виде исправительных работ, с полученного дохода за указанных период времени с его заработной платы производились удержания в размере 50% от дохода и перечислялись взыскателю, что было учтено при расчете задолженности по алиментам и отражено в постановлениях судебных приставов-исполнителей, в том числе в постановлении судебного пристава-исполнителя ЗВ от 11.10.2022г., где рассчитана задолженность по 30.09.2022г. (включительно) в размере 1 774 992,83 руб. 

С учетом сведений о поступлении должника на военную службу, 15.06.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску ОН вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ.

В силу п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случае истечения установленного законом срока для данного вида взыскания.

Таким образом, если исполнительный документ связывает прекращение алиментных обязательств с достижением ребенком совершеннолетия, то при наступлении 18-летнего возраста (или обретении ребенком полной дееспособности до этого возраста) судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении исполнительного производства на основании пункта 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с достижением ребенка совершеннолетия, на основании п.2 ст. 120 СК РФ 25.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску ЗВ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 57673/15/28001-ИП, согласно п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Ч.6 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

25.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску ЗВ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность по состоянию на день совершеннолетия ребенка 14.08.2023 была рассчитана в сумме 1 921 226,03 руб. Расчет задолженности произведен с учетом ранее установленной суммы задолженности по приговору Благовещенского городского суда от 29.03.2021г. по уголовному делу 1-484/21, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности за периоды отсутствия у должника дохода, и с учетом удержанных у должника сумм по имеющейся у судебного пристава-исполнителя информации о периодах получении должником заработной платы.

26.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ЗВ в ФКУ "Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации" направлено требование о предоставлении справок 2-НДФЛ в отношении ВС, с целью проверки сведений о получении им дохода. 

04.09.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ЗВ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 220687/23/28001-ИП, предмет исполнения – задолженность по алиментам в размере 1 921 226,03 руб. (на 14.08.2023г. момент совершеннолетия ребенка). 

26.09.2023г. из ФКУ "Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации" в ОСП № 1 по г. Благовещенску поступили запрошенные справки 2-НДФЛ на должника ВС за 2022 и 2023 годы. С учетом представленных справок судебным приставом-исполнителем ОН произведен новый расчет, учтена полученная должником заработная плата с октября 2022 года по 14.08.2023г., с которой (за минусом налога 13%) рассчитана сумма алиментов согласно судебному приказу в размере ? от заработка. Установлено, что сумма задолженности на 14.08.2023г. составляет 1 905 080,80 рублей. 

С учетом данных обстоятельств, судебным приставом-исполнителем ОН вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.09.2023г. (№ 220687/23/28001-ИП), исправлена сумма задолженности с 1 921 226,03 рублей на 1 905 080,80 рублей. 

Таким образом, административные ответчики действовали в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.08.2023г. принято с соблюдением законодательствам об исполнительном производстве, установлена сумма задолженности согласно приговору суда от 29.03.2021г. по делу 1-484/21, а также имевшихся у судебного пристава-исполнителя на момент расчета (на 14.08.2023г.) сведений о получении дохода должником. В настоящее время сумма задолженности изменена, новый расчет сделан правомерно, соответствует представленным работодателем справкам 2-НДФЛ, учитывает установленную ранее задолженность. 

Кроме того, согласно представленным справкам о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам № 57673/15/28001-ИП, № 220687/23/28001-ИП 14.07.2023г. на депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску от УФК по г. Москве (ФКУ "ЕРЦ МО РФ") поступили денежные средства в размере 7227,12 руб. и 7227,12 рублей, которые по платежным поручениям 3620 и 3638 от 18.07.2023г. перечислены взыскателю ОА на указанный ею счет с ПАО «Сбербанк».

15.08.2023г. на депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску от УФК по г. Москве (ФКУ "ЕРЦ МО РФ") поступили денежные средства в размере 8623,11 руб. и 8623,11 руб., которые по платежным поручениям № 2027 и № 2070 от 17.08.2023г. перечислены взыскателю ОА на указанный счет в банке.

12.09.2023г. на депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску от УФК по г. Москве (ФКУ "ЕРЦ МО РФ") поступили денежные средства в размере 5187,44 руб. и 5187,44 руб., которые по платежным поручениям № 537 и № 568 от 14.09.2023г. перечислены взыскателю ОА на указанный счет в банке.

11.10.2023г. на депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску от УФК по г. Москве (ФКУ "ЕРЦ МО РФ") поступили денежные средства в размере 15133,74 руб. и 5859,80 руб., которые по платежным поручениям № 819 и № 658 от 13.10.2023г. перечислены взыскателю ОА на указанный счет в банке.

Исходя из представленных по делу материалов, у суда отсутствуют основания полагать, что взысканные с заработной платы должника и поступившие на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства не были перечислены взыскателю. Взыскателем не приложены к иску выписка движения денежных средств по счету либо иные сведения, которые бы ставили под сомнение представленные ответчиком данные. Ссылка истца на противоречивую информацию о сумме задолженности на сайте ФССП России, не может повлечь удовлетворение заявленных требований, поскольку конкретный размер задолженности по алиментам, в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя. 

В соответствии с п.2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п.2 ст.115 СК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Исходя из положений статьи 4 СК РФ и статьи 208 ГК РФ суд может по заявлению стороны в споре применить исковую давность и отказать в удовлетворении иска (полностью или в части) о взыскании неустойки по мотиву пропуска срока исковой давности, исчисляемого отдельно по каждому просроченному месячному платежу (статьи 196 и 199 ГК РФ) (п. 65 Постановления).

Неустойка, установленная п. 2 ст. 115 СК РФ, является специальной мерой ответственности, гарантирующей осуществления прав нуждающихся членов семьи на получение содержания, и взыскивается в виде фиксированного размера процентов, взимаемых за каждый день просрочки. Таким образом, истец вправе обратиться с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства о взыскании неустойки.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОА к судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по городу Благовещенску ОН, ЗВ о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.08.2023г., возложении обязанностей - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2023 года.