75RS0№,,,,,,,,,,,-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Нерчинский районный суд ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, в составе:

Председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,.

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №,,,,,,,,,,,а-290/2025 по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания в виде выговора и постановке на профилактический учет, 

У с т а н о в и л:

Обратившись в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 просил признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ФИО3 от 27 марта 2025 года по факту объявления выговора и постановки на профилактический учет как лица, допустившего нарушение условий исполнения наказания.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением врио начальника Исправительного центра №,,,,,,,,,,, УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ФИО3, ФИО1 был объявлен выговор на нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в нарушении установленных для осужденных правил проживания в ИЦ. С 26 апреля 2024 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, работает монтером пути в ОАО «РЖД «Шилкинская дистанция пути». Имеет поощрения от работодателя и администрации учреждения, почетные грамоты и благодарности за активное участив жизни ИЦ. Замечаний и нарушений в ИЦ никогда не было.

27 марта 2025 года ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с тем, что он допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в нарушении установленных правил проживания в ИЦ, в связи с чем был поставлен на профилактический учет. С решением комиссии не согласен, считает, что у администрации административного ответчика нет оснований для указанного решения. В настоящее время он уже более двух лет отбывает наказание, нарушений не допускал. В начале 2025 года на общем собрании сотрудники бухгалтерии и руководство ИЦ поднимали вопрос своевременной оплате за жилищно-коммунальные услуги, где до осужденных было доведено, что осужденные, которые с графиком работы не могут в рабочее время произвести оплату, могут передавать денежные средства завхозу Ж.С.Б. ФИО1 в связи с графиком работы, не имел возможности производить оплату в рабочие часы бухгалтерии, а оплату необходимо производить только наличными денежными средствами. ** ** ****, в субботний день, ФИО1 зашел на второй этаж общежития, чтобы передать денежные средства Ж.С.Б., во время передачи денежных средств подошел сотрудник с видеорегистратором, спросил, что ФИО1 делает вне своего места проживания на первом этаже. ФИО1 пояснил, что пришел с целью передачи денежных средств за оплату проживания в общежитии. Сотрудник попросил по данному факту написать объяснительную.

** ** **** ФИО1 вызвали на дисциплинарную комиссию, где за нахождение на втором этаже общежития, объявили выговор и поставили на профилактический учет. Данное решение нарушает права истца, он считает его незаконным и предвзятым по отношению к нему, а также спровоцированной ситуацией администрации учреждения. Так же на втором этаже расположено помещение для хранения личных вещей, и осужденные имели к нему доступ, туда заходят постоянно. На первом этаже на тот период времени происходил ремонт, и все вынуждены ходить на второй этаж за личными вещами. А со второго этажа осужденные приходят на первый этаж на собрания, все имеют свободный вход и выход для своего передвижения, и ничем не регламентированы ограничения.

Права истца в настоящее время нарушены еще и тем, что со ** ** **** он должен был находиться в отпуске, однако в связи с объявленным выговором и постановкой на профилактический учет ** ** **** ему было отказано в выезде в отпуск. Он лишен возможности в настоящее время обратиться с ходатайством в суд об условно-досрочном освобождении. 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. N 72, которым утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ссылаясь на положения п. 4,5,24 указанной инструкции, ФИО1 указывает, что оснований для постановки на профилактический учет у администрации не было.

Определением суда занесенным в протокол судебного заседания в качестве заинтересованных лиц привлечены должностные лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, поставившее обжалуемое решение- начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ФИО3 и поставившее осужденного на профилактический учет - инспектор отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ФИО4 

По делу назначено судебное заседание.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, указала, что администрацией ИЦ-1 было разрешено осужденным занятым на работах в течении дня сдавать деньги за оплату коммунальных платежей завхозу Ж.С.Б., который передавал их бухгалтерию. 22.03.2025 года ФИО1 поднялся на второй этаж ИЦ -1 в комнату Ж, чтобы передать деньги за оплату коммунальных услуг, в это время сотрудник ИЦ-1 зашел в комнату к Ж и объявил, что он допустил нарушение. Решение сдавать денежные средства на оплату коммунальных платежей завхозу было озвучено администрацией учреждения на общем собрании и он не понимает, почему за это он получил взыскание. Ссылается на то, что на втором этаже находится помещение для хранения личных вещей, куда осужденные беспрепятственно проходят. Так же согласен с постановкой на профилактический учет, ссылаясь на положения Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. N 72, которым утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ФИО2 административные исковые требования не признала, в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала.

Заинтересованное лицо ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что в марте 2025 года он временно исполнял обязанности начальника исправительного центра. В постановлении о применении к осужденному меры взыскана была допущена опечатка в дате вынесения постановления, по факту постановление состоялось 27.03.2025 года, а не 27.05.2025 года как указано в постановлении. Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужили нарушения гл.2 п.10 п.п. 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных центров. Не согласен с доводами истца о том, что он с согласия администрации учреждения поднялся на второй этаж общежития в комнату к Ж. Воспитательная работа с осужденными проводится путем проведения лекций, план лекций утверждается начальником заранее. Он не давал распоряжений о проведении лекции о поручении Ж.С.С. сбора денежных средств за коммунальные услуги. ФИО1 накануне оплачивал коммунальные услуги 15.03.2025 года, в течении предшествующих нескольких дней он не выходил на работу, ему ничего не мешало оплатить коммунальные услуги в бухгалтерии лично. 

Заинтересованное лицо ФИО4, пояснила, что работает инспектором отдела безопасности ИЦ. При установлении факта привлечения ФИО1 к ответственности на совершение указанного нарушения, она составила мотивированный рапорт и на основании резолюции начальника ИЦ ФИО3, поставила осужденного на проф.учет. Завела карточку проф.учета, с которой ФИО1 был ознакомлен. Составила график планируемых профилактических мероприятий с осужденным. Постановка на профилактический учет лиц содержащихся в исправительных центрах не регламентируется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. N 72, которым утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В исправительном центре для проведения профилактической работы с осужденными применяются Методические рекомендации, разработанные ФСИН России именно для проведения профилактической работы с осужденными, не изолированными от общества. В данных рекомендациях указано, что осужденный, допустивший нарушение порядка отбывания наказания, ставится на профилактический учет. Так как в исправительном центре находятся осужденные зарекомендовавшие себя с положительной стороны, наличие нарушения является основанием для наблюдения за их поведением, при этом учет не связан какими-либо ограничением их прав и свобод, это вид профилактической работы. 

Свидетель Ч.В.О. в судебном заседании пояснил, что во время отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 проживал с ФИО1 в общежитии в одной комнате. На второй этаж общежития ходили в комнату к Ж сдавать деньги на оплату коммунальных услуг. Администрация учреждения разрешила, т.к была лекция об этом в начале года. Сдавали деньги Ж, он оплачивал в бухгалтерии и приносил квитанции об оплате. Все осужденные ходили к Ж оплачивать коммунальные услуги. 

Свидетель Ж.С.С. в судебном заседании пояснил, что во время отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 проживал с ФИО1 в одном общежитии. Его спальное место располагалось в комнате на втором этаже. Он на добровольных началах помогал администрации ИЦ-1 и осужденным, никто ему не поручал. Был разговор о том, что будет собирать деньги за коммунальные платежи и оплачивать в кассе бухгалтерии, т.к. многие работают в течении дня и не имеют возможности лично оплатить. В марте 2025 года ФИО1 утром зашел к нему в комнату и попросил оплатить за него коммунальные услуги. В тот момент, когда он начал записывать ФИО1 в список себе для учета, зашел дежурный и начал выяснять у ФИО1 почему он покинул свое спальное место. ФИО1 начал объяснять, но дежурный объявил, что ФИО1 допустил нарушение ПВР. ФИО1 тогда забрал деньги и ушел. Помощь он оказывал на доверии, никто его об этом не просил.

Свидетель Г.Я.С. в судебном заседании пояснила, что занимает должность главного бухгалтера ФКУ ИЦ-1. В связи с наличием задолженности по коммунальным услугам на лекции осужденным было объявлено, что задолженность необходимо погасить. Оплата коммунальных платежей принимается наличными средствами в кассе бухгалтерии. ФИО1 оплатил коммунальные услуги 27.01.2025 года, 18.02.2025 года, 14.03.2025 года. Более платежей в счет оплаты задолженности не поступало. Сумма коммунальных платежей рассчитывается ежемесячно, вносится в ведомость, которая находится в свободном доступе и осужденные могут с ней ознакомится. Осужденные, которые находятся на работе с выездом из ИЦ-1, могут оплатить коммунальные платежи в кассе бухгалтерии с 08.00 часов. Так же организована работа кассира в выходные дни. Ж.С.С. поручения собирать деньги на оплату коммунальных услуг не давались.

Свидетель Д.К.Р. в судебном заседании пояснила, что занимает должность кассира бухгалтерии ФКУ ИЦ-1. Оплату за коммунальные услуги она принимает лично от каждого осужденного. О случаях внесения платы коммунальных платежей Ж.С.С. ей не известно. Режим работы кассира с 08.00 утра, с обеденным перерывом с 12-до 13 часов, до 17.00 часов. Так же она иногда выходит работать в выходные дни для того, чтобы принять денежные средства на оплату коммунальных платежей в кассу.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют, в том числе гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанная норма позволяет гражданину, организациям, иным лицам обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе, как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №539-О).

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствие с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исполнение наказания в виде принудительных работ регламентировано гл. 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Согласно п. «а» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы регламентированы Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Приложение 3). 

Согласно п.п. 8.2 п. 8 гл. II Правил внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам правилами.

Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован ст. 60.16. УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст. ст. 60.13, 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 УИК РФ учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Согласно п.п. 8.10 п. 8 гл. II вышеуказанных правил внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам обязаны являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 6 ст. 60.16 УИК РФ правом применения предусмотренных ст. ст. 60.13, 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом, из представленных сторонами доказательств установлено следующее.

ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, края от ** ** **** по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Постановлением Нерчинского районного суда ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, от ** ** **** ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Центрального районного суда ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, от ** ** **** на принудительные работы сроком 2 года 5 месяцев 8 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Осужденный ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, где был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИЦ, также был уведомлен о применении технических средств надзора и аудиовизуальных средств под расписку.

Факт нахождения ФИО1 22.03.2025 года в 08 часов 35 минут без разрешения администрации ИЦ-1 в жилой комнате №,,,,,,,,,,, общежития, где он не проживает зафиксирован на носимый видеорегистратор «Дозор». 

27.03.2025 постановлением врио начальника ИЦ №,,,,,,,,,,, на осужденного ФИО1 было наложено взыскание в виде выговора. С указанным постановлением осужденный ФИО1 был ознакомлен 27.03.2025. Указание даты вынесения указанного постановления -27.05.2025 года является технической ошибкой и не является основанием для отмены постановления по данному основанию

Постановление было вынесено в соответствие с требованиями ст. ст. 60.14 -60.16 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

28.03.2025 ФИО1 был поставлен на профилактический учёт как лицо, допустившее нарушение условий исполнения наказания, меры уголовно-правового характера или пресечения, не связанных с изоляцией от общества. На осужденного ФИО1 была заведена профилактическая карточка №,,,,,,,,,,,, разработаны планируемые профилактические мероприятия с осужденным, утверждены врио начальника ИЦ-1. 

Согласно материалам личного дела осужденного, истребованного судом и исследованного в ходе рассмотрения дел, в том числе в части привлечения к дисциплинарной ответственности, следует, что 22 марта 2025 года в 08 часов 35 минут ФИО1 находился без разрешения администрации ИЦ в жилой комнате №,,,,,,,,,,, общежития для содержания осужденных к принудительным работам №,,,,,,,,,,, (2 этаж), где он не проживает.

В соответствии с п.п. 10.3 п. 10 Главы II (приложения № 3) Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», лицам, осужденным к принудительным работам запрещается находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям (жилых помещениях общежитий, некапитальных строений, сооружений), где они не проживания.

По факту допущенного нарушения, ФИО1 дал объяснения, что находился в помещении, в котором он не проживает, т.к хотел оплатить коммунальный услуги. 

Факт нахождения на втором этаже общежития в комнате №,,,,,,,,,,,, где проживал Ж.С.С., ФИО1 не отрицает. Вместе с тем, полагает что находился в комнате Ж.С.С. по уважительной причине для оплаты коммунальных платежей, ссылается на полученное от администрации учреждения разрешение.

Однако доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрении дела. Из показаний свидетелей судом установлено, что Ж.С.С. на добровольных началах передавал денежные средства по оплате коммунальных платежей в кассу бухгалтерии ФКУ ИЦ-1, распоряжения от администрации учреждения на данные действия не получал. Режим работы бухгалтерии ФКУ ИЦ-1 организован для приема платежей от осужденных с учетом графика их работы. Из разнарядки на выход на работу из ИЦ-1 ФИО1 в период с 17.03. по 21.03.2025 года на работу не выводился. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность внести денежные средства в кассу предприятия лично. Будучи ознакомленным с Правилами внутреннего распорядка, он не мог не понимать и не осознавать, что покидая место проживания для передачи денежных средств Ж.С.С., он совершает нарушение. Доказательств подтверждающих наличие разрешения администрации ИУ на указанные действия суду не представлены. 

Таким образом, в судебном заседании факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтвердился исследованными доказательствами и не оспаривался административным истцом, мера взыскания в виде выговора применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, осужденному была предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению. Наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение. 

Кроме того, 28.03.2025 в целях индивидуального предупреждения совершения новых преступлений ФИО1 в связи с допущением нарушения условий исполнения наказания, не связанного с изоляцией от общества, был постановлен на профилактический учет, в отношении него была заведена профилактическая карточка №,,,,,,,,,,,, составленная инспектором ОБ ФИО4, согласно которой в период с 18.04.2025 по 02.05.2025 были запланированы ежемесячные профилактические мероприятия с осужденным.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 60 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. При этом администрация исправительного центра, в числе прочего принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания и проводит с осужденными воспитательную работу, а также применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания (ч. 1 ст. 60.11 УИК РФ), что также предусмотрено ч. 1 ст. 60.12 УИК РФ - с осужденными к принудительным работам администрацией исправительного центра проводится воспитательная работа. 

В административном иске административный истец ФИО1 ссылается на тот факт, что при постановке его на профилактический учёт администрацией ФКУ ИЦ-1 была нарушена Инструкция от 20.05.2013 № 72.

Данное утверждение административного истца суд находит ошибочным, и во внимание не принимает. 

Поскольку в настоящее время отсутствует разработанная и утвержденная инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ, ФСИН России были разработаны методические рекомендации, утвержденные Приказом ФСИН от 30.06.2023 по предупреждению совершения новых преступлений среди лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, исправительных центрах и изолированных участках исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры, которые и применяются при осуществлении профилактической работы с осужденными к наказанию в виде принудительных работ. Приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" к лицам, отбывающим наказание в виде принудительных работ в исправительных центрах, не применяется, распространяя свое действие только на лиц, изолированных от общества.

Согласно пункту 22 Методических рекомендаций индивидуальное предупреждение совершения новых преступлений представляет собой целенаправленную работу с конкретным лицом и его ближайшим окружением, к категории профилактического учета необходимо относить, в том числе лиц, допустивших нарушение условий исполнения наказания, не связанного с изоляцией от общества. Постановка на профилактический учет осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующих сведений о подучетном лице с заведением профилактической карточки (пункт 23), которая хранится в личном деле указанного лица, при этом для обеспечения учета профилактической работы ежемесячно формируется список учета лиц, состоящих на профилактическом учете. С лицами, постановленными на профилактический учет, проводится дополнительная работа, направленная на снижение рисков совершения нового преступления, планируемые и проведенные профилактические мероприятия, а также их результаты отражаются в соответствующих разделах профилактической карточки сотрудником, их проводившим (пункт 24), ведение профилактической карточки прекращается не ранее чем через 6 месяцев с момента постановки на учет (пункт 25). 

При этом ни положения указанных Методических рекомендаций, ни образец профилактической карточки на лицо, состоящее на профилактическом учете, не предусматривает обязательное ознакомление осужденного с фактом его постановки на профилактический учет и применяемым мероприятиям, поскольку указанные рекомендации регулируют лишь деятельность работников УИИ и ИЦ (УФИЦ) при взаимодействии с субъектами профилактики правонарушений, то есть указанные Методические рекомендации, по сути, носят лишь организационный характер и не являются актом реализации прав и обязанностей УФИЦ и подучетных лиц. Сама по себе постановка на профилактический учет не может свидетельствовать о том, что в отношении гражданина совершены действия, нарушающие его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Основной целью осуществления профилактической работы является предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденных в период исполнения наказаний и мер условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

В связи с изложенным, а также исходя из представленных письменных доказательств, нарушений при постановке на профилактический учёт ФИО1 администрацией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, в судебном заседании установлено не было. 

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, оценив представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания в виде выговора и постановке на профилактический учет- оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. 

Апелляционные жалоба на решение суда может быть подана в ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.

Председательствующий, судья -

Решение принято судом ** ** ****.