2а-8262/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи ФИО3

при секретаре ФИО4,

с участием 

представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к УМВД России по Камчатскому краю, врио начальника УГИБДД по Камчатскому краю ФИО9 о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к УМВД России по Камчатскому краю, врио начальника УГИБДД по Камчатскому краю ФИО9 обозначенными как: «1. Признать незаконным полностью решение административного ответчика об отказе в выдаче административному истцу водительского удостоверения категорий «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «ВЕ», «DE», «М». 2. Обязать административного ответчика выдать административному истцу за счет административного ответчика водительское удостоверение категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «ВЕ», «DE», «М»».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 (ФИО1 участия в судебном заседании не принимал) пояснил, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД Камчатского края с целью замены водительского удостоверения, срок действия которого истекает. По прежнему водительскому удостоверению он имеет право управлять транспортными средствами всех категорий – «В», «С», «D», «Е». Водительский стаж с 1984 года. В графе «особые отметки» прежнего удостоверения указано: «Е» к «ВСD». Административным истцом в ГИБДД было представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не имеется никаких ограничений по категориям управления транспортными средствами, кроме «A», «A1», «Tm», «Tb». Сотрудник МРЭО ГИБДД принял от него документы и взамен выдал водительское удостоверение нового образца с указанием категорий «В», «В1», «С», «С1», «D1», «СЕ», «С1Е», «М», но не указал в нем все категории, которыми заявитель имеет право управлять, тем самым лишив его права управления транспортными средствами категории «ВЕ», «DE» и «D1E». Не согласившись с нарушением прав, ФИО1 обратился с жалобой на имя начальника МРЭО ГИБДД по Камчатскому краю, где просил устранить нарушения закона и выдать водительское удостоверение с категориями, которые ранее у него были. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано. В своем письме врио начальника указывает, что нарушений законодательства и служебной дисциплины сотрудниками ГИБДД не установлено. Административный истец считает, что действиями сотрудников МРЭО ГИБДД нарушены его права, так как его незаконно и необоснованно лишили права управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «DE» и «D1E», которое у него ранее было, это право было закреплено в ранее выданных водительских удостоверениях. Иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю обратился ФИО1 с заявлением о замене водительского удостоверения серии 

<

адрес> категории «В», «С», «D», «Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Взамен ему выдано водительское удостоверение серии 4133 № категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М». Согласно сведениями, содержащимся в карточке водителя гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии АБХ № с разрешенной категорией «С». ДД.ММ.ГГГГ произведен обмен водительского удостоверения АВЗ № на водительское удостоверение АВС № категории «В», «С», «Е» в связи с открытием новой категории «В». ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен обмен водительского удостоверения АВС № на водительское удостоверение АВС № категории «В», «С», «Е», в связи с открытием новой категории «D». В декабре 1998 года произведен обмен водительского удостоверения АВС № на водительское удостоверение 

<

адрес> категории «В», «С», «D», «Е», в связи с окончанием срока действия, без открытия новых категорий. ДД.ММ.ГГГГ произведен обмен водительского удостоверения 

<

адрес> на водительское удостоверение 

<

адрес> категории «В», «С», «D», «Е», в связи с окончанием срока действия, без открытия новых категорий. Истцом представлено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что последний проходил обучение по переподготовке водителей транспортных средств категории «ВС» на категорию класса «Е», однако в 1986 году право управления транспортными средствами категории «В» у истца отсутствовало, следовательно, он не мог проходить переподготовку на категорию класса «Е» к категории «В». Право управления транспортными средствами категории «В» у истца появилось в 1989 году. Кроме того, истцом представлено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он проходил обучение по программе водитель транспортного средства категории «D». Документы, подтверждающие прохождение обучения по программам подготовки водителей транспортных средств категории «ВЕ», «DE, либо документы подтверждающие получение права управления транспортными средствами категории «ВЕ», «DE» ФИО1, не представил, в связи с чем должностное лицо, выдавшее ФИО1 водительское удостоверение, действовало в рамках, возложенных на него полномочий. В иске следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение 

<

адрес>, в котором указаны следующие категории на право управления транспортными средствами: В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М.

При получении водительское удостоверение нового образца в нем отсутствовало указание на категории «ВЕ», «DE» и «D1E», в связи с чем административный истец обратился с заявлением в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Камчатскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Камчатскому направило в адрес ФИО1 письмо, согласно которому: «Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю Ваше обращение по вопросу замены водительского удостоверения, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, рассмотрено. В соответствии с указанием Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке замены водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е», лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до ДД.ММ.ГГГГ, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е» в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В, С» или «Е» к «В, D» или «Е» к «В, С, D» в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности. Учитывая, что категория «В» и «D» получена Вами после категории «Е», в выданном Вам водительском удостоверении категории «ВЕ», «DЕ» и «D1Е» не открыты. На основании изложенного нарушений служебной дисциплины и законодательства регламентирующего экзаменационную деятельность в действиях должностных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю проведенной проверкой не установлено. Для изменений сведений содержащихся в выданном Вам водительском удостоверении о дате получения права управления транспортным средством категории «D» Вам необходимо обратиться к заместителю начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю майору полиции ФИО8 по адресу: ул. 

<

адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край. Приемное время: вторник-суббота, с 09:00 до 13:00 и 14:00 до 18:00».

Не согласившись с указанным сообщением административного ответчика, полагая, что право на управление транспортными средствами имеющихся у него категорий, нарушено, ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статьям 25, 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки и сдачи квалифицированных экзаменов и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона, категория "ВЕ" включает автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов. 

Категория «DE» включает автомобили категории «D», сцепленные прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов. 

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона, право на управление составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «C1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев. 

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, регламентировано, что практические экзамены проводятся на транспортных средствах соответствующих категорий или подкатегорий с соблюдением минимальных критериев для транспортных средств. 

Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам, профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. 

В соответствии с Правилами выдачи и замены водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396 (действовавших на момент выдачи в декабре 1998 ФИО1 водительского удостоверения 

<

адрес>), водительские удостоверения с разрешающими отметками «В», «С», «D», «Е» подтверждали наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий:

категория «В» - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8;

категория «С» - автомобилями, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов;

категория «D» - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя;

категория «Е» - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В», «С» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

Согласно п. 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденной Приказом МВД России от 20 июля 2000 года № 782, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производиться запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» - «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С», «D», производится запись «Е» к «В,С,D». 

Приказом МВД РФ от 13 мая 2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» утвержден образец водительского удостоверения. 

В соответствии с приложением № 3 к данному Приказу, в разделе 9 водительского удостоверения указываются разрешенные категории и подкатегории транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения. Указанные категории и подкатегории печатаются в отдельных рамках, которые располагаются в одну строчку с соблюдением следующей последовательности: «А», «А1», «В», «В1», «С», «C1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1E», «М», «Тm», «Тb». 

В соответствии с указанием Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ от 27 сентября 2007 года № 13/5-184 «О порядке замены водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е», лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «В» в графе «Особые отметки» производиться запись «Е» к «В,С» или «Е» к «ВD» или «Е» к «B,C,D». 

То есть, в случае обращения лиц, получивших право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, по вопросу замены водительских удостоверений в графе «Особые отметки» которых отсутствуют записи, определяющие категории тягача в составе транспортных средств («Е» к «В», «Е» к «С», «Е» к «D», «Е» к «С, D» или «Е» к «B,C,D»), открытие категорий «ВЕ», «СЕ» и «DE» и подкатегорий «С1Е» и «D1E» производится на основании имеющихся сведений о наличии категорий, открытых ранее категории «Е», с учетом имеющихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, при замене 10 июля 2008 года водительского удостоверения 

<

адрес> на водительское удостоверение 

<

адрес> категории «В», «С», «D», «Е», в связи с окончанием срока действия, без открытия новых категорий, сотрудником Госавтоинспекции в графе «Особые отметки» ошибочно произведена запись «Е» к «B,C,D». 

Из карточки водителя следует, что у ФИО1 право на управление составами транспортных средств (категория Е) к уже имеющейся категории «С» появилось ДД.ММ.ГГГГ гола, соответственно, у истца возникло право на управление составами транспортных средств категории «СЕ». 

Право на управление транспортными средствами категории «В» было получено им ДД.ММ.ГГГГ, а категории «D» ДД.ММ.ГГГГ, уже после открытия категории «Е». Открытие в водительском удостоверении категорий «В», «D», не влечет за собой получение права управления транспортными средствами категории «ВЕ», «DЕ». 

Доводы административного истца о праве управления на транспортные средства категории «ВЕ», «DE», «D1E», не может быть принят судом во внимание, так как сведений о том, что ФИО1 сдавал практический экзамен в отношении названных категорий, не имеется.

Учитывая изложенное, должностные лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю обосновано указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имелось специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю, врио начальника УГИБДД по Камчатскому краю ФИО9, обозначенное как: 

«1. Признать незаконным полностью решение административного ответчика об отказе в выдаче административному истцу водительского удостоверения категорий В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, ВЕ, DE, М.

2. Обязать административного ответчика выдать административному истцу за счет административного ответчика водительское удостоверение категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, ВЕ, DE, М»

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья 

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ