Дело N 2-311/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 7 июля 2020 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З., при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа №9 г.Буйнакска» о возложении обязанности по устранению нарушений правил противопожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетного общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа №9 г. Буйнакска» об обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 9 г.Буйнакска». Согласно информации ОНД и ПР №4 по г.Буйнакску, Буйнакскому району и Унцукульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 9 г. Буйнакска» выявлены следующие нарушения норм и правил пожарного законодательства: на путях эвакуации допускаются деревянные полы (на этажах); план-схема эвакуации не соответствует ГОСТу; отсутствует АПС в помещении котельной; эвакуационный выход закрыт на момент проверки; на втором этаже отсутствует план-схема эвакуации. Просит обязать Муниципальное бюджетного общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Буйнакска» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил противопожарной безопасности в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 9 города Буйнакска», а именно: принять меры по устранению деревянных полов на путях эвакуации; привести план-схему эвакуации в соответствие ГОСТу; установить АПС в помещении котельной; принять меры по закрытому эвакуационному выходу; составить план-схему эвакуации на втором этаже.

Прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, направив письменное заявление. 

Ответчик Муниципальное бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №9 г.Буйнакска», извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, об отложении не ходатайство, об уважительных причинах неявки суду не сообщило.

Третье лицо, администрация городского округа г. Буйнакск извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя не направило, об отложении не ходатайствовало, уважительных причин неявки суду не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав представленные материалы, суд находит исковое заявление первого заместителя прокурора г. Буйнакска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №273«Об образовании в Российской Федерации», на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на обучающихся, на педагогических

работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за неисполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников), работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно письму №75/4-7-37 от 20 января 2020 года ОНД и ПР №4 по г.Буйнакск, Буйнакскому району и Унцукульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 9 г.Буйнакска» выявлены следующие нарушения норм и правил пожарного законодательства: на путях эвакуации допускаются деревянные полы (на этажах) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст. 134 п.7); план-схема эвакуации не соответствует ГОСТу (ГОСТ Р 12.2.143-2009); отсутствует АПС в помещении котельной (ст. 83, ФЗ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); эвакуационный выход закрыт на момент проверки (ФЗ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.89); на втором этаже отсутствует план-схема эвакуации (ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Ответчиком доказательство устранения указанных правил противопожарной безопасности суду не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушения требований противопожарной безопасности, имеющиеся в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 9 города Буйнакска» несут угрозу жизни и здоровью воспитанников, составу преподавателей, других работников и иных лиц, посещающих школу и должны быть устранены путем возложения на ответчика соответствующей обязанности. 

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Поскольку иск прокурора неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в данном образовательном учреждении, с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №9 г.Буйнакска», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление первого заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в порядке статьи 45 ГПК РФ удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетного общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа №9 г.Буйнакска» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения правил противопожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №9 г.Буйнакска», а именно: принять меры по устранению деревянных полов на путях эвакуации; привести план-схему эвакуации в соответствие ГОСТу; установить АПС в помещении котельной; принять меры по закрытому эвакуационному выходу; составить план-схему эвакуации на втором этаже.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 9 г.Буйнакска» в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Буйнакск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 7 июля 2020 года. 

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.