Дело № 2а-219/2024 (№2а-3326/2023)

25RS0001-01-2023-002901-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при ведении ФИО1,

с участием 

представителя административного ответчикапо доверенности ФИО2

представителя заинтересованного лица МУП «ВПЭС» ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управления судебного департамента в Приморском крае ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца представителя ФИО5 в интересах административного истца ФИО6 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, заинтересованные лица ФИО7, Управление судебного департамента в Приморском крае, МУП «ВПЭС», Инспекция по охране объектов культурного наследия в Приморском крае о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности от 20.01.2023 №35120-ог/28 об отказе в удовлетворении заявления о формировании земельного участка под многоквартирным домом, возложении обязанности,

установил:

Представитель ФИО5 в интересах административного истца ФИО6 обратилась в суд административным иском к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, заинтересованное лицо ФИО7 о признании незаконным решения от 20.01.2023 № 35120-ог/28 об отказе в удовлетворении заявления ФИО6 о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу

<

адрес> и возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, указав в обоснование требований о несогласии с основаниями принятия оспариваемого решения в виду того, что объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № не является многоквартирным домом, а представляет собой дом блокированной застройки, в связи с чем, эксплуатация земельного участка невозможна. Дом 1917 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет назначение «жилой дом» и согласно сведениям ЕГРН в здании с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости: квартира № 12 с кадастровым номером №, квартира № 11 с кадастровым номером № квартира № 10 с кадастровым номером №, квартира № 9 с кадастровым номером №, принадлежащие на праве общей совместной собственности ФИО6 и заинтересованному лицу ФИО7 Сославшись на положения пункта 40 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, часть 6 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункты 7.3, 7.4СНиП 31-02-2001, считают, что спорный жилой дом невозможно отнестик дому блокированной постройки, поскольку дом имеет только один вход и выход на земельный участок, а также отсутствуют обособленные лестницы или лестничные клетки, позволяющие осуществить вход/ выход в жилые помещения, также в доме отсутствует общая боковая стена (общие боковые стены) с другим жилым домом (другими жилыми домами), о чем было сообщено административному ответчику в направленном запросе о разъяснениях. Однако в ответе, изложенном в письме от 03.03.2023 № 3405-ог/28, ответ на вопрос с каким жилым домом блокирован спорный жилой дом, не дан. Полагает, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным домом и не относится к дому блокированной застройки, в связи с чем, отказ административного ответчика в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, является незаконным и нарушающим права и свободы административного истца.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление судебного департамента в Приморском крае, МУП «ВПЭС», Инспекция по охране объектов культурного наследия в Приморском крае.

Административный истец, его представитель, ФИО7, представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия в Приморском крае в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам письменного отзыва.

Представители заинтересованных лиц МУП «ВПЭС» ФИО3,Управления судебного департамента в Приморском крае ФИО4 самостоятельного мнения по доводам иска не выразили, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что ФИО6 и ФИО7 являются собственниками жилых помещений, квартир №№9, 10, 11, 12 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> имеющий кадастровый номер №.

Указанный дом 1917 года постройки, имеет назначение «жилой дом» и согласно сведениям ЕГРН в здании с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости: квартира № 12 с кадастровым номером № квартира № 11 с кадастровым номером №, квартира № 10 с кадастровым номером №, квартира № 9 с кадастровым номером №.

ФИО6 обратился в Управление муниципальной собственности города Владивостока с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен вышеуказанный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. 

<

адрес> для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

20.01.2023 Управлением муниципальной собственности города Владивостока дан ответ №35120-ог/28, согласно которому принять решение о проведении кадастровых работ, направленных на образование земельного участка по адресу: 

<

адрес> для эксплуатации жилого дома не представляется возможным, поскольку жилой дом с кадастровым номером № не является многоквартирным домом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка для эксплуатации жилого помещения (квартиры), сообщено о возможности обращения об учете изменений в сведения ЕГРН в части приведения назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Законом №476, в том числе о блоках домов блокированной застройки.

02.02.2023 ФИО6 обратился в Управление муниципальной собственности г.Владивостока за разъяснением ответа №35120-ог/28 от 20.01.2023 в части причин отнесения дома 

<

адрес> к домам блокированной застройки.

03.03.2023 Управлением муниципальной собственности города Владивостока дан ответ №3405-ог/28, которым административному истцу сообщено об отсутствии оснований для пересмотра принятого решения, изложенного в письме Управления от 20.01.2023 №35120-ог/28, поскольку обращение не содержит новых доводов, подлежащих рассмотрению.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельномучастке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Решениями Управления муниципальной собственности города Владивостока, оформленными письмами №35120-ог/28 от 20.01.2023, №3405-ог/28 от 03.03.2023 административному истцу отказано в удовлетворении заявления о проведении кадастровых работ, направленных на образование земельного участка по адресу: 

<

адрес> для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, поскольку согласно сведениям из ЕГРН, данным технического паспорта на дом следует, что здание с кадастровым номером № не является многоквартирным домом.

С изложенными выводами в административного ответчика суд соглашается, поскольку на момент рассмотрения обращения ФИО6 у Управления муниципальной собственности города Владивостока отсутствовали достаточные доказательства подтверждающие, что жилой дом, в котором расположены квартиры, не являлся многоквартирным домом, назначение здания: жилое, наименование: жилой дом, а действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельного участка для эксплуатации жилого помещения (квартиры).

Изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона).

Статья 14 Федерального закона N 218-ФЗ устанавливает перечень документов необходимых для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Из представленных в материалы дела документов, содержащих техническое описание принадлежащих истцу объектов также не следовало, что на момент подачи обращения в УМС г. Владивостока жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г

<

адрес>, являлся многоквартирным домом.

Суд не является органом технического учета, при рассмотрении дела об оспаривании действий, решений должностных лиц государственных, муниципальных органов не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, в связи с чем, доводы административного истца о признании жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным домом на момент принятия оспариваемого решения являются необоснованными.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, нарушений порядка его принятия не установлено, основания для отказа в проведении кадастровых работ, направленных на образование земельного участка по адресу: 

<

адрес>, для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, имелись.

Факт регистрации жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как многоквартирного дома 21.05.2024 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, не является основанием для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку регистрация жилого дома в качестве многоквартирного произведена спустя более года с момента обращения ФИО6 к административному ответчику.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый административными истцами ответ является законным и обоснованным, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО5 в интересах административного истца ФИО6 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, заинтересованные лица ФИО7, Управление судебного департамента в Приморском крае, МУП «ВПЭС», Инспекция по охране объектов культурного наследия в Приморском крае о признании незаконным Управления муниципальной собственности от 20.01.2023 №35120-ог/28 об отказе в удовлетворении заявления оформировании земельного участка под многоквартирным домом, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 01.07.2024.