Дело № 5 - 119/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 23 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.,

при секретаре Анникеенко З.П. 

с участием:

представителя юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии» - ФИО1

заместителя Челябинского природоохранного прокурора Дримановой Н.Н.

помощника Челябинского природоохранного прокурора Кычева Е.В. 

представителя Министерства экологии Челябинской области - специалиста ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии» (ООО «ИПТ») о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии», расположенное в г. Копейске Челябинской области ул. Мечникова, 1 осуществило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, при следующих обстоятельствах: 

Челябинской природоохранной прокуратурой совместно с Министерством экологии Челябинской области с целью контроля соблюдения природоохранного законодательства проведена внеплановая выездная проверка ООО «ИПТ». Проверкой установлено, что обществом не обеспечено проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов, не разработаны мероприятия в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий, указанные мероприятия не согласованы в уполномоченном органе (Министерство экологии Челябинской области) отсутствуют и не проводятся, журнал для записи предупреждений (оповещений) о неблагоприятных метеорологических условий не ведется. Кроме того ООО «ИПТ» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Таким образом, Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» допустило нарушение ст.ст. 12,14,19,22 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также ст.ст. 22,23,34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По результатам проверки, Челябинским природоохранным прокурором в отношении ООО «ИПТ» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ИПТ» ФИО1 по существу правонарушения показала, что обществом за 2017 год в полном объеме произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду. В 2018 году обществом для получения специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух направлено заявление на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также подготовлен проект нормативов предельно допустимых выбросов. 

Заместитель Челябинского природоохранного прокурора Дриманова Н.Н., помощник Челябинского природоохранного прокурора Кычев Е.В. настаивали на привлечении ООО «ИПТ» к административной ответственности.

Выслушав представителя ООО «ИПТ», природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ИПТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии»,

- решением Челябинского природоохранного прокурора Челябинской области о проведении проверки юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии» от 05 апреля 2018 года,

- актом проверки от 12 апреля 2018 года, согласно которому установлено, что общество в 2017 году без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ выбросило в атмосферный воздух: азот диоксида, азота оксид, углерода оксид, безапирен, натрий гидроксид, динарий карбонат, азотную кислоту, серную кислоту, этановая кислота, диалюминий триоксид, дижелезо триоксид, марганец и его соединения, хром шестивалентный, молибден и его соединения, углерод (сажа), сера диоксид, фториды газообразные, фториды плохорастворимые, керосин, пыль абразивная, кальций дихлорид. 

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду,

- актом отбора проб промышленных выбросов от источников загрязнения атмосферы от 04 апреля 2018 года,

- протоколом результатов измерений, количественного химического анализа концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах в атмосферу от 05 апреля 2018 года, в соответствии с которым установлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. 

Указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой и другими материалами дела, а потому суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Поскольку при осуществлении своей деятельности ООО «ИПТ» использует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (печь прокалочная, газовая сушильная, плавильная печь, котел, газовая сушильная печь, печка для переплавки, котел отопительный), эксплуатация которых неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, суд приходит к выводу, что использование обществом указанных источников без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что существует угроза здоровью людей, а также существует угроза причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды суд приходит к выводу, что наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации печи прокалочной ИЗА № 0001, печи прокалочной ИЗА № 0002, газовой сушильной печи ИЗА № 0008, плавильной печи ИЗА № 0010, котел ИЗА № 0011, газовой сушильной печи ИЗА № 0009, печки для переплавки лома ИЗА № 0004, котел отопительный ИЗА № 005. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционные Промышленные Технологии» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации печи прокалочной ИЗА № 0001, печи прокалочной ИЗА № 0002, газовой сушильной печи ИЗА № 0008, плавильной печи ИЗА № 0010, котел ИЗА № 0011, газовой сушильной печи ИЗА № 0009, печки для переплавки лома ИЗА № 0004, котел отопительный ИЗА № 005 на срок девяносто суток. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Муратов С.М.