Дело № 2-496/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 21 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением комиссии ГУ – УПФР в Кетовском районе от 05.09.2017 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из ее педагогического стажа исключены периоды работы: с 15.08.1989 по 25.08.1993 – период работы учителем начальных классов средней школы им. Калинина (Казахстан); с 11.05.2005 по 21.05.2005, с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 – курсы повышения квалификации. Считает, что указанные периоды педагогической деятельности исключены из педагогического стажа неправомерно. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Между Республикой Казахстан и Россией действует Соглашение о признании периодов страхового стажа для назначения пенсий. В списке работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, имеется должность учитель и школы всех наименований. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, и определяется работодателем, но не реже одного раза в пять лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, на день обращения в Пенсионный фонд 26 мая 2017у истца набирается более 25 лет педагогического стажа. На основании изложенного просит решение ГУ УПФ РФ в Кетовском районе от 05.09.2017 № 1404 признать недействительным в части отказа в признании педстажа указанных периодов работы; включать в педагогический стаж истца периоды работы: с 15.08.1989 по 25.08.1993 – период работы учителем начальных классов средней школы им. Калинина (Казахстан) и периоды с 11..05.2005 по 21.05.2005, с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 – курсы повышения квалификации; назначит досрочную пенсию по старости с 26.05.2017; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В последующем изменила исковые требования, дополнительно просит включить в педагогический стаж период с 01.09.1985 по 24.06.1989 - очного обучения в Иссыкском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, поскольку в стаж работ, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведения и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В обоснование при этом указывает, что спорному периоду очного обучения предшествовала работа, которая относится к педагогической деятельности должна быть зачтена ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по изложенным в иске доводам. Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 полагал, что период обучения, который проходил до начала работы не подлежит включению в специальный стаж истца, в остальной части на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО4 против заявленных требований возражала. Согласно отзыву, до поступления на работу истец трудового стажа не имела, кроме того, период с 15.08.1989 по 25.08.1993 в решении УПФР от 05.09.2017 не отказан и не оговорен. Документ об окончании данного учебного заведения не предоставлялся. Период работы истца с 01.01.1991 по 01.03.1995 – учитель начальных классов в СШ Калинина (Казахстан), исключен из стажа истца, так как в данный период проходил на территории Республики Казахстан. С 15.08.08.1989 по 31.12.1990 – учитель начальных классов в СШ Калинина решением УПФР не оговорен, в специальный стаж, не включен. С учётом письма ПФР от 16.09.2016 период работы за границей после 01.01.1991 могут быть учтены в общем трудовом стаже в целях оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами. Также для учета стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, во внимание принимаются только те документы за период с 01.01.1991, в отношении которых проведена соответствующая проверка.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида № 10 «Аленушка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве просили о рассмотрении дела без участия своего представителя. Также указали, что в периоды курсов повышения квалификации истец осуществляла педагогическую деятельность в МБДОУ «ДС № 3 «Синичка», правопреемником которого на сегодняшний день является МБДОУ «ДС общеобразовательного вида № 10 «Аленушка». В периоды с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 истец проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя, за ней сохранялась место работы, должность и заработная плата. За этот период из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 26.05.2017 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Решением ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 1404 от 05.09.2017 истца отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии требуется 25 лет педагогической деятельности, в наличии специального стажа 21 год 3 месяца 4 дня. Также из специального стажа истца исключены периоды, в том числе: 

- с 11.05.2005 по 21.05.2005 – курсы повышения квалификации в период работы с 13.04.2004 по 25.10.2011 воспитателем в МУ «Центр развития ребенка – детский сад № 97 «Светлячок»;

- с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 – курсы повышения квалификации в период работы с 26.10.2011 по 22.05.2017 – воспитателем в МДОУ г. Кургана «ДС № 3 «Синичка».

Также отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 01.03.1995 – учителем начальных классов в СШ Калинина (Казахстан) так как данный период работы проходил на территории Республики Казахстан.

Отказано в зачете в специальный стаж работы периода с 15.08.1989 по 01.03.1995 в качестве учителя начальных классов в СШ Калинина (Казахстан), так как данный период работы проходил на территории Республики Казахстан, документального подтверждения факта льготной работы в данной организации нет. В данном периоде прослеживается рождения ребенка 15.05.1993 г.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должность учителя и воспитателя в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 за спорные периоды: 15.08.1989 она назначена учителем начальных классов в СШ Калинина (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), до поступления стажа не имела; 01.03.1995 уволена с работы по собственному желанию (приказ от 21.92.95); 13.04.2004 принята в Муниципальное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 97 «Светлячок». Принята воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Кургана «Детский сад № 3 «Синичка» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 02.12.2011 МДОУ г. Кургана «Детский сад № 3 «Синичка» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение г. Кургана «Детский сад № 3 «Синичка» (постановлением администрации г. Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ); МБДОУ г. Кургана «Детский сад № 3 «Синичка» реорганизовано путем присоединения в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 10 «Аленушка» (постановление № 3729 от 07.06.20**).

Рассматривая заявленные требования суд находит следующее.

Истец просит о включении в педагогический стаж работы ФИО1 периода с 01.09.1985 по 24.06.1989 - очного обучения в Иссыкском педагогическим училище. Однако данные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), действовавшим на период спорных правоотношений, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки, до трудоустройства в среднюю школу им. Калинина ФИО1 трудового стажа не имела, в связи с чем, период ее обучения не может быть включен в педагогический стаж.

В качестве обоснования включения в стаж периода работы в средней школе им. Калинина истец ссылается на Соглашение о признании периодов страхового стажа для назначения пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справке Средней школы № 39 Улкен Сулутор Кордайского района Жамбылской области № 489 от 28.04.2015, ФИО5 действительно была принята учителем начального класса по приказу № п.15 от 15/08-1989 года в СШ им. Калинина (книга приказов по средней школе им. Калинина за 1987-1996 гг.) которая была переименована главой Курдайской районный администрации приказом № 230 от 14 мая 1992 года в среднюю школу № 39 Улке Сулутор Кордайского района Жамбылской области на основании решения ономастикационной комиссии от 23.04.1992 и по приказу СШ № 39 Улкен Сулутор № 28 от 21.02.1995 была уволена с работы по собственному желанию.

Из архивной справке № 2-04/605 от 16.04.2018 КГУ «Государственный архив Кордайского района « Управления культуры, архивов и документации Акимата Жамбылской области следует, что в документах архивного фонда Кордайского районного отдела народного образования в приказах по личному составу за 1989 год, за 1995 годы, в лицевых счетах средней школы им. Калинина за 1988-1992 учебные годы в списках значится ФИО1 (ФИО6) учитель нач. кл. ФИО6 назначить учителем начальных классов в СШ Калинина с 15.08.1989 приказ № 186, п. 15 от 15.08.1989. ФИО1 – учитель СШ У. Сулутор уволить по собственному желанию с 01.03.1995 – приказ № 26, п. 1от 21.02.95. Представлены сведения о начислении заработной платы с августа 1989 по август 1993.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы учителем начальных классов средней школы имени Калинина с 15.08.1989 по 12.03.1992, то есть до момента заключения Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Период работы с 13.03.1992 по 25.08.1993 не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку проходил на территории Республики Казахстан после заключения Соглашения от 13.03.1992 и не представлены доказательства уплаты страховых взносов за указанный период.

Решением ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе также исключены курсы повышения квалификации истца: с 11.05.2005 по 21.05.2005 –в период работы с 13.04.2004 по 25.10.2011 воспитателем в МУ «Центр развития ребенка – детский сад № 97 «Светлячок»; с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 – в период работы с 26.10.2011 по 22.05.2017 – воспитателем в МДОУ г. Кургана «ДС № 3 «Синичка».

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, в ранее действовавшей редакции, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения обучения и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

В соответствии со Справкой, уточняющей занятость, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 10 «Аленушка» № 23 от 22.05.2017, ФИО1 работала в МБДОУ г. Кургана, переименовано в МБДОУ г. Кургана «Детский сад общеразвивающего вида № 10 «Аленушка», полный рабочий день в должности воспитателя с 26.10.2011 пр. № 30 от 26.10.2011 по настоящее время, при этом находилась на курсах повышения квалификации с 07.11.2011 по 18ю.11.2011 пр. № 210, с 10.11.2014 по 21.11.2014 пр. № 332.

Согласно справке МБДОУ г. Кургана «Детский сад общеразвивающего вида № 4 «Ивушка» № 12 от 05.04.2017 ФИО1 работала в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 97 «Светлячок», реорганизовано путем присоединения к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 4 «Ивушка» на основании Постановления Администрации г. Кургана от 06.08.2013 № 5693, в должности воспитателя с 13.04.2004 пр. № 46 от 13.04.2004, по 25.10.2011 пр. № 222 от 25.10.2011 полный рабочий день. В период работы проходила курсы повышения квалификации ив период с 11.05.2005 по 21.05.2005 пр. № 52А от 11.05.2005.

В материалы дела представлены приказы о направлении работника на курсы повышения квалификации № 52 «а» от 11.05.2005, № 210 от 07.11.2011 и № 332 от 21.11.2014 и соответствующие удостоверения, в связи с чем, указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж истца в связи с нахождением на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя и прохождения обучения на период которого сохранялась средняя заработная плата. 

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца не набирается требуемый специальный стаж 25 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, суд находит требование о назначении трудовой пенсии со дня подачи заявления не подлежащим удовлетворению. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 05.09.2017 № 1404 в части исключения из стража ФИО1 периодов работы:

с 15.08.1989 по 12.03.1992 – периодов работы учителем начальных классов средней школы имени Калинина;

с 11.05.2005 по 21.05.2005, с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 – курсы повышения квалификации. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: 

с 15.08.1989 по 12.03.1992 – периодов работы учителем начальных классов средней школы имени Калинина;

с 11.05.2005 по 21.05.2005, с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 10.11.2014 по 21.11.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд. 

Судья Ю.А. Димова