РЕШЕНИЕ

 №2-61/19

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019г. 

г.Гагарин

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе 

председательствующего Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты Гагаринского района о признании права на использование областного материнского (семейного) капитала в счет погашения обязательств по кредитному договору, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты Гагаринского района о признании права на использование областного материнского (семейного) капитала в счет погашения обязательств по кредитному договору, мотивируя тем, что ответчиками ей отказано в использовании областного материнского капитала на указанные цели, в связи с тем, что кредитный договор целевым назначением имеет приобретение жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> Вместе с тем, направление средств областного материнского (семейного) капитала на приобретение земельного участка законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» не предусмотрено.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 требования не признала по указанному выше основанию, дополнив, что кредитный договор и справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом по состоянию на 03.09.2018 не содержат информацию о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого дома.

Представитель 3 лица АО «Россельхозбанк», в лице Смоленского регионального филиала, ФИО3 полагал, что отказ Департамента для использования областного материнского (семейного) капитала в счет погашения обязательств по кредитному договору является незаконным.

3 лицо ФИО4 (супруг истца) требования поддержал.

Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Законом Смоленской области от 28.02.2008. N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 7). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п.п. 1 п.3.ст. 7).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.9 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 21 января 2009г. N 12.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок – ФИО4 А.ович. ФИО1 является обладателем сертификата на областной материнский (семейный) капитал серии № выданного 27.11.2012 на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от 23.11.2012 №

24.10.2014 между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (ныне АО «Россельхозбанк») и ФИО4, ФИО1 был заключен кредитный договор № на приобретение жилого дома по адресу: 

<

адрес> на сумму 1700000 рублей.

24.10.2014 между ФИО5 и ФИО4, ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельных участков с кадастровыми номерами №. и № в общей сумме 2000000 рублей, из которых 1550000 рублей за жилой дом, 400000 рублей и 50000 рублей за земельные участки.

Право собственности на приобретенные земельные участки и жилой дом подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.10.2014.

Согласно условиям договора продавец продал, а покупатели купили в равных долях земельные участки площадью 800кв.м. и 54кв.м. и, расположенный на них жилой дом общей площадью 68,4кв.м., по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктами 4,5 и 6 договора купли-продажи от 24.10.2014 земельные участки оцениваются по соглашению сторон в 492000 рублей, а жилой дом оценивается в 1698000 рублей. Земельный участок площадью 800кв.м. продается за 400000 рублей, земельный участок площадью 54кв.м. продается за 50000 рублей, жилой дом продается за 1550000 рублей. Часть денежных средств в размере 300000 рублей оплачивается за счет денежных средств покупателей, 1700000 рублей за объекты недвижимости оплачиваются покупателями за счет кредитных средств, предоставленных покупателям по кредитному договору от 24.10.2014, заключенному последними с ОАО «Россельхозбанк». 

Как следует из кредитного договора № от 24.10.2014 ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице дополнительного офиса Смоленского регионального филиала ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» N 3349/43/05 предоставило ФИО4 и ФИО1 кредит в размере 1700000 рублей, на срок до 24.10.2024 под 13% годовых.

29.10.2014 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области сделаны записи регистрации права: общая долевая собственность ФИО4 (1/2 доли в праве), ФИО1 (1/2 доли в праве), на жилой дом и на земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Право общей долевой собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 24.10.2014.

17.09.2018 ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий.

16.10.2018 истец уведомлен об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на приобретение земельного участка.

Вместе с тем, в силу положений ст. 237 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

С указанными выше положениями корреспондируют и соответствующие нормы земельного законодательства.

В частности, согласно положениям п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на отчуждение зданий, строений и сооружений отдельно от земельного участка.

В данном случае истцом совершена сделка купли-продажи жилого дома и земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Договор купли-продажи указанного жилого дома и земельных участков соответствует требованиям закона, произведена государственная регистрация права общей долевой собственности истца и ее супруга.

Указанный индивидуальный жилой дом неразрывно связан с земельными участками, истцом приобретен жилой дом и земельные участки по единому договору купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Данных, свидетельствующих о приобретении земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости, не имеется.

Приобретая в собственность земельные участки и расположенный на нем жилой дом, истец преследовала единственную цель - улучшение жилищных условий семьи, что в данном случае было бы невозможным без приобретения расположенных под жилым домом земельных участков.

С учетом содержания норм подп. 5 п. 1 ст. 1 и ст. 35 ЗК РФ, ст. 273 ГК РФ, суд отмечает, что сделка купли-продажи жилого дома без земельных участков противоречила бы закону и препятствовала бы государственной регистрации права собственности на жилой дом.

При таких данных, формулировка направления расходования средств областного материнского (семейного) капитала, данная в ст.9, а также в п. 3 ст. 7 Закона Смоленской области от 28.02.2008 N 15-з, определена именно как "улучшение жилищных условий", а не "приобретение жилого помещения".

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя областного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорных дома и земельных участков соответствует цели направления данных средств – улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь. 

Поскольку супруги ФИО6 приобрели земельные участки и расположенный на них жилой дом, то расходование денежных средств областного материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств – улучшению жилищных условий семьи. 

Также суд отмечает, что с учетом изложенного, выданная Смоленским региональным филиалом АО «Россельхозбанк» справка от 04.09.2018 о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, соответствует требованиям Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований к Департаменту Смоленской области по социальному развитию. Сектор социальной защиты Гагаринского района в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет статуса юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.194,198ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1 на использование областного материнского (семейного) в счет погашения обязательств по кредитному договору незаконным.

Признать за ФИО1 право на использование средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем безналичного перечисления денежных средств в счет погашения обязательств по кредитному договору № от 24.10.2014 перед АО «Россельхозбанк».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В. Сысоева