РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 12 (12 – 674/2019) 21 января 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 на основании доверенности, на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асадова Шавката,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за то, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации 11 ноября 2013 года и 17 декабря 2013 года получил разрешение на трудовую деятельность. 31 января 2014 года данное разрешение аннулировано. 04 декабря 2014 года в соответствии с постановлением Югорского районного суда ХМАО - Югры ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа с применением административного выдворения, в виде контролируемого самостоятельного выезда с территории страны. Срок временного пребывания в Российской Федерации у ФИО2 истёк 14 декабря 2014 года. При этом ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 31 октября 2019 года, чем нарушил правила въезда в Российскую Федерацию предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть он въехал в страну до истечения пятилетнего срока запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, поскольку в отношении него было вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, были выявлены при проверке соблюдения миграционного законодательства 29 ноября 2019 года в 13:15, у дома № 25 г. Ханты-Мансийск.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1, действующий в интересах ФИО2 на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, указывая, что судом нарушены нормы материального закона.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя привлекаемого лица ФИО1, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну, установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

На основании статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно указанным нормам в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО2 вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.

Вопреки доводу жалобы, положения постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, о вынесении решения о неразрешнии иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, к рассматриваемому делу применены быть не могут.

В соответствии с пунктом 1 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 (далее – Правила), они устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьёй 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Исходя из прямого толкования названного положения, Правила к части второй статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, не применяются. Решение о неразрешении иностранному гражданину въезда на территорию Российской Федерации при исполнении судебного постановления о его выдворении за пределы Российской Федерации, не выносится.

При этом пункт 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ устанавливает запрет въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении последнего вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что исполняя административное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, назначенное постановлением судьи Югорского районного суда от 04 декабря 2014 года, ФИО2 покинул территорию страны 08 декабря 2014 года через контрольно-пропускной пункт «Кольцово (авиа)». Данное обстоятельство подтверждается копией паспорта иностранного гражданина и его письменными объяснениями (л.д. 4, 6).

Следовательно, на основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, ФИО2 мог въехать на территорию Российской Федерации по истечении пяти лет с 08 декабря 2014 года, то есть не ранее 09 декабря 2019 года. 

Данное требование закона ФИО2 не исполнено, поскольку последний въехал в Российскую Федерацию 31 октября 2019 года, то есть до истечения пятилетнего срока, что также подтверждается штампом в паспорте, свидетельствующим о пересечении Государственной границы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы суда не опровергают, не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенным постановлением. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные названным Кодексом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асадова Шавката оставить без изменений, жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 на основании доверенности, – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова