47RS0004-01-2024-010493-50 

Дело № 2-4922/2025 (2- 14811/2024)

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 04 марта 2025 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Фирсовой А.И., 

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 об обязании произвести определенные действия, взыскании неустойки,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда установить заборное ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязать ответчика в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> от отходов (бытового и строительного мусора), обязать ответчика незамедлительно установить крышку люка канализационного колодца на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Новодевяткинское сельское поселение, д. Новое Девяткино, взыскать на случай неисполнения решения суда с ответчика судебную неустойку в размере 

<

адрес> руб. ежедневно за каждый последующий день начиная с одиннадцатого дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование ссылается на то, что в рамках полномочий администрации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», специалистами администрации 20.03.2024 осуществлен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Актом осмотра территории установлено: на земельном участке возведена металлическая конструкция (каркас), отдельные элементы металлической конструкции (балки) разбросаны по земельному участку; ограждение земельного участка отсутствует, имеется свободный доступ для граждан, в том числе детей, что несет угрозу жизни и здоровью граждан; на земельном участке разбросан и складируется строительный и бытовой мусор; через указанный земельный участок, под металлической конструкцией проходит стихийная тропа, по которой ходят люди, что несет угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 (далее – собственник). 

Также материалами фотофиксации установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № расположен открытый канализационный люк, представляющий опасность для окружающих. 

В адрес администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» также поступают обращения граждан по факту ненадлежащего содержания собственником земельного участка.

В этой связи в адрес собственника администрацией направлялись уведомления о необходимости незамедлительно демонтировать самовольно возведенную металлическую конструкцию, восстановить ограждение земельного участка и освободить земельный участок от строительного и бытового мусора, однако требование администрации не исполнены, по настоящее время собственником земельного участка не принимаются меры по надлежащему содержанию земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель администрации ФИО4, действующая на основании доверенности от 17.02.2025 в судебное заседание явилась, требования иска в части демонтажа металлической конструкции не поддержала, в связи с ее демонтажом, в остальной части иск поддержала, настаивала на удовлетворении требований, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик о слушании дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения невостребованной.

Третье лицо – администрация МО Всеволожский муниципальный район ЛО о рассмотрении дела извещены, явку представителя не обеспечили, возражений по существу иска не представили.

Руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1

На момент обращения администрации с настоящим иском в суд, на указанном земельном участке был расположен незавершенный строительством объект (металлическая каркасная конструкция), что подтверждено актом осмотра территории от 20.03.2024 с приложенными фотоматериалами. Кроме того, из представленных администрацией фотоматериалов усматривается, что на земельном участке имеется открыты люк канализационного колодца, на участке имеется строительный и бытовой мусор, ограждение строительной площадки и недостроенного объекта, имеется свободный доступ к объекту капитального строительства.

В адрес администрации неоднократно поступали обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания данного земельного участка.

Фактическое состояние земельного участка, в отсутствие на нем заборного ограждения представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан.

Письмами от 26.03.2024, 19.04.2024 ответчику направлено уведомление о необходимости исключения угрозы жизни и здоровья граждан, путем демонтажа металлической конструкции, установлении заборного ограждения, в целях недопущения несанкционированного доступа людей на земельный участок. Ответчиком указанное письмо оставлено без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела, истцом представлены сведения об отсутствии на земельном участке металлической конструкции, требования иска в части демонтажа металлической конструкции, истец не поддержал.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.

Так собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- охранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Градостроительный кодекс), подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. 

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламенте безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. 

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также выполняться мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 08.08.2024) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Решением совета депутатов МО «Новодевяткинское сельское поселение» от 05.12.2018 N 90/01-07 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области (далее – Правила).

Согласно статье 1.1.3 Правил благоустройства настоящие Правила действуют на всей территории муниципального образования и обязательны для выполнения всеми гражданами, а также хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования.

В силу статьи 1.2 Правил благоустройства, главными задачами Правил являются:

- создание благоприятных условий жизни для населения на территории муниципального образования;

- улучшение внешнего облика поселения, который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого эстетического уровня.

Согласно настоящим Правилам, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории населенного пункта и расположенных на такой территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Содержание территории - комплекс мероприятий и работ по уборке и поддержанию в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Содержание объекта - комплекс работ по поддержанию объекта в состоянии, отвечающем требованиям нормативно-технической документации, санитарных правил и норм.

Согласно статье 3.3 Правил здания, строения, сооружения и временные объекты должны содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, а также в соответствии с требованиями к архитектурному облику поселения.

Согласно статьям 3.8.1, 3.8.29 Правил на территории поселения не допускается: захламление территории отходами производства и потребления, свалка и сброс промышленных и коммунальных отходов, строительного мусора, тары, уличного смета, листвы, травы вне специально оборудованных контейнерных площадок или других устройств, предназначенных для сбора отходов, размещение отходов, строительного и коммунального мусора в не предназначенных для этого местах.

Согласно статье 5.9.1 Правил установка ограждений должна производиться исходя из необходимости, сформированной условиями эксплуатации или охраны территорий, зданий и иных объектов.

Обращаясь с иском в суд, администрация указывает на то, что в соответствии с пунктами 7, 9, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно актам осмотра территории земельного участка от 20.03.2024, от 20.03.2025 следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

адрес> замусорен, на земельном участке имеются открытые люки, заборное ограждение отсутствует, на земельный участок имеется свободный доступ населения.

В порядке досудебного урегулирования спора ответчику направлялось уведомление с требованием произвести уборку и очистку земельного участка от мусора, которая на дату рассмотрения дела ответчиком не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд находит требования администрации об обязании ответчика в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда установить заборное ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> обязании ответчика в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, обязании ответчика незамедлительно установить крышку люка канализационного колодца на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> расположенным по адресу: 

<

адрес>, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление №7), на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления №7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. 

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Судебная неустойка, в отличие от классической, несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. 

Размер судебной неустойки, который должен служить цели побуждения должника к исполнению возложенной на него обязанности, определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). 

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд, полагает заявленную истцом неустойку в размере 

<

адрес> руб. отвечающей требованиям разумности и справедливости и подлежащей удовлетворению.

Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установить ограждение (забор) по периметру земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> от отходов (бытового и строительного мусора), в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незамедлительно установить крышку люка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 

<

адрес>: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойку в размере № (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда, начиная с 11-го дня, после вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать во Всеволожский городской суд Ленинградской области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья

Мотивировочная часть решения изготовлена 17.03.2025.