Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 26 января 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации г.о.Жигулевска Самарской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица – и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО3,

рассмотрев жалобу Администрации г.о.Жигулевска Самарской области на постановление и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО3 от 09.12.2016г. о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО3 Администрация г.о.Жигулевска Самарской области признана виновной в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. – по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора на основании исполнительного листа ВС № от 29.09.2014г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск предоставить ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специализированное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма. 

Администрацией г.о.Жигулевска Самарской области на указанное постановление была подана жалоба в Жигулевский городской суд, в которой представитель просит отменить указанное постановление как незаконное, производству по делу прекратить, поскольку у должника не было возможности исполнить решение суда в установленный срок, а все возможные действия для исполнения решения суда должником были предприняты.

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Жигулевска Самарской области - ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании считала жалобу не подлежащей удовлетворению, факт извещения должностного лица подтверждается представленными суду материалами.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Исполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В силу ст. 6 Закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и устанавливает новый срок.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера. 

Установлено, что в производстве ОСП г.о.Жигулевска находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 29.09.2014г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск предоставить ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специализированное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Жигулевска УФССП России по Самарской области было вынесено постановление о взыскании с должника – администрации г.о.Жигулевск исполнительного сбора в размере 50000 руб.

21.11.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП г.Жигулевска было составлено требование, согласно которому предлагается в срок до 28.11.2016г. исполнить решение суда, а именно: предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение и разъяснено, что в случае неисполнения необходимо явиться в ОСП г.о.Жигулевска для составления протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

29.11.2016г. в отношении Администрации г.о.Жигулевск был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - по факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении ФИО 1 специализированного жилого помещения в г.о.Жигулевск в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. О дате, месте, времени составления протокола об административном правонарушении Администрация г.о.Жигулевск была извещена надлежаще.

09.12.2016г. Постановлением и.о.начальника отдела ОСП по г.Жигулевску ФИО3 Администрация г.о.Жигулевск была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора на основании исполнительного листа ВС № от 29.09.2014г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск предоставить ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специализированное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма. 

Доводы, изложенные в жалобе заявителя о невозможности исполнить решения в установленный законом срок суд относится критически, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация г.о.Жигулевска, зная о вступившем в законную силу решении суда 2014 года, не предприняла мер к заблаговременному включению необходимых денежных средств для исполнения судебного акта бюджета Самарской области, иные меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе по перераспределению расходной части поступивших бюджетных средств с 06 ноября 2014 по декабрь 2016 г. Администрацией не предпринимались, однако как следует из материалов дела, в указанный период времени денежные средства из бюджета Самарской области денежные средства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделялись. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения Жигулевского городского суда от 29.09.2014 г. в судебном заседании не установлено.

Таким образом, Администрация г.о.Жигулевска, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть ее бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении Администрация г.о.Жигулевска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Администрация г.о.Жигулевска назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО3 от 09.12.2016г. о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.29.12.1 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.начальника ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО3 от 09.12.2016г. о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО 1 оставить без изменения, жалобу Администрации г.о.Жигулевска Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда Тришкин Е.Л.