№12-10/2021

УИД 43RS0021-01-2021-000330-08

Р Е Ш Е Н И Е

г. Малмыж 06 июля 2021 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Гизатуллина А.Р.,

при секретаре Коминой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 г.Малмыжа Кировской области на постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 от 11 мая 2021 года № 21010059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 г.Малмыжа Кировской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 от 02 апреля 2020 года № 21010059 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 г.Малмыжа Кировской области (далее - МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д.29-33).

Законный представитель МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа - директор школы ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что исходя из финансового положения школы и направления ее деятельности, назначенное наказание в размере 30000 руб. является несоразмерным тяжести административного правонарушения, какой-либо вред или иные негативные последствия отсутствуют. Прямого умысла на совершение административного правонарушения у юридического лица не имелось, поскольку финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в соответствии с бюджетной сметой учреждения. Денежные средства, выделяемые по бюджетным сметам расходов, не позволили осуществить необходимые работы в полном объеме. Для устранения выявленных нарушений необходимо дополнительное финансирование. В предписании установлены сроки устранения нарушений: до 01.06.2021г., до 01.09.2021г., до 01.02.2022г.

При этом следует учесть, что в соответствии с актом проверки школа была признана готовой к осуществлению образовательной деятельности в 2020-2021г. Считает возможным освободить МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Просит постановление от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу ( л.д.2-3).

В судебное заседание законный представитель МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. От законного представителя юридического лица - директора ФИО2 поступили: ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, сведения об устранении выявленных нарушений, согласно которым:

1) в школе постоянно осуществляется ремонт мебели силами рабочего по обслуживанию зданий, поскольку на выделенные средства по госстандарту приобретались учебники и учебные пособия. В 2021 году в связи с участием школы в федеральном проекте «Современная школа», в рамках которого создается центр образования «Точка роста» планируется создание лаборатории на базе кабинетов физики и химии, выделены средства на покупку новой мебели и ремонт 2-х кабинетов. Плановое открытие центра «Точка роста» 01.09.2021г.;

2) ранее, в 2019-2020гг. при измерении параметров освещенности нарушений не было. Устранение несоответствия и проведение производственного контроля параметров освещенности в учебных помещениях запланировано до 01.09.2021г.; установлены защитные плафоны на потолочных светильниках в кабинете информатики и истории;

3)выделение денежных средств на установку умывальных раковин в кабинете изобразительного искусства (5 а класс) и в кабинете технологии для мальчиков) запланировано при формировании расходов на 2021-2022 учебный год;

4) выявленные нарушения при организации питания детей связаны с введением в 2020г. и 2021г. новых санитарных правил. Выделение денежных средств для полного устранения нарушений запланировано на 2021-2022 учебный год. В апреле 2021 года для приобретения инвентаря для столовой и других хозяйственных нужд было потрачено 44750 руб. 50 коп.; на инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд нанесены мерные метки объема в литрах и (или) в миллилитрах; в зоне приготовления холодных блюд в пищеблоке по адресу: 

<

адрес>, установлен бактерицидный рециркулятор; 

5) повара получили указание о строгом соблюдении правил соответствия утвержденному примерному меню, необходимости изучения новых санитарных правил, оформлении соответствующей документации; разработаны и утверждены новые технологические карты;

6) проведено административное совещание по вопросу выполнения требований к особенностям организации питания;

7) к началу учебного года запланировано приобретение термометров для учебных помещений для выполнения требований по контролю температуры воздуха;

8) в срок до 01.09.2021г. планируется обследование технического состояния вентиляции помещений школы;

9) нарушение требований к отделке помещений возникло в результате естественного износа помещений и оборудования в течение учебного года. Во время каникул проводился текущий ремонт учебных помещений, основные ремонтные работы запланированы на период летних каникул. 

10) превышение количества обучающихся в классах, исходя из расчета норм площади на одного обучающегося, допущено ввиду того, что школа расположена в двух зданиях, одно из которых до 1917 года постройки, другое – 1974 года постройки, поэтому классные комнаты имеют несоответствующую современным требованиям СанПин проектную площадь. На данный момент в школе из 20 классов только 5 класс-комплектов с наполняемостью 25 и более человек, все остальные классы из 23 обучающихся и менее. Ввиду недостаточного финансирования и нехватки педагогических кадров на 2020-2021 учебные годы, администрация школы не смогла уменьшить наполняемость классов и увеличить их количество ( л.д.63-84). 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - главный государственный санитарный врач по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

От врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе представлены возражения на жалобу МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа, в которых указано, что выявленные нарушения санитарного законодательства РФ по организации питания детей и работы пищеблока создают явную угрозу жизни, здоровью обучающихся и могут стать причиной возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Низкий уровень освещенности в учебных помещениях неизбежно приводит к утомлению зрения и последующему его снижению, отрицательно влияет на состояние центральной нервной системы, общую работоспособность, способствует развитию нервно-психический нарушений и болезням глаз обучающихся. Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологических требований, о принятии им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований в ходе проверки не представлено. Недостаточное финансирование и частичное устранение выявленных нарушений не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Просит постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа – без удовлетворения. Рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу требований п.3 ст.39 Федерального закона от №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ №2 г. Малмыжа осуществляет свою деятельность по адресам: 

<

...>, и ул. Карла Маркса д.7.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 от 19.03.2021г. №0277 в период с 01.04.2021г. по 28.04.2021г. в отношении МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа проведена плановая проверка по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.35-38). 

Согласно акту №0277 от 28.04.2021 в ходе проверки выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к образовательным организациям, а именно, требований: Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ), СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21); СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) (л.д.43-51).

По результатам проверки в отношении МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа выдано предписание № 0061 от 28.04.2021г., с установлением сроков устранения каждого выявленного нарушения (л.д.13-14).

28 апреля 2021 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО4 в отношении МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (л.д.39-42). 

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 от 11 мая 2021 года № 21010059 МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д.29-33).

Из постановления следует, что МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа, осуществляющей свою деятельность по адресам: 

<

...> Карла Маркса д.7, допущены нарушения требований санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, воспитания и обучения, а именно:

1. Нарушены требования к мебели:

1) в учебных помещениях: в кабинете немецкого языка (8а класс) и в кабинете ИЗО (5а класс) покрытие столов и стульев имеет значительные дефекты и повреждения (нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ, пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20);

2) демонстрационные столы в кабинетах химии и физики не имеют защитных бортиков по наружному краю стола (п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункт 3.4.8 СП 2.4.3648-20);

2. Нарушены требования к освещению помещений:

1) в кабинете информатики на рабочих столах с установленными компьютерами не предусмотрено местное освещение (п.1 ст. 28, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункт 3.5.15 СП 2.4.3648-20);

2) в учебных помещениях: в кабинете технологии (ИЗО), в кабинете немецкого языка, в кабинете информатики в учебном здании по адресу: 

<

...>, допускается использование светильников с разными типами ламп: в одном учебном помещении установлены люминисцентные лампы и светодиодные лампы ( нарушение п.1 ст. 28, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20);

3) искусственное освещение на столах в кабинетах (информатики, истории, математики, русского языка и литературы, русского языка (11 класс) и технологии для девочек в здании школы по адресу: 

<

...>, не соответствуют требованиям Сан ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается экспертным заключением № 01-174-2021ГЗ от 09.04.2021г. к протоколу измерений параметров освещенности № 122-Ф от 09.04.2021г. филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" в Вятскополянском районе. В кабинете информатики при нормируемой освещенности З00лк, фактическая освещенность в помещении на рабочих столах составила 238+ 16лк, 235+16лк, 260+18лк; в кабинете истории при нормируемой освещенности З00лк, фактическая освещенность составила 219+15лк, 262+18 лк, 271+19 лк; в кабинете математики при нормируемой освещенности З00лк. фактическая освещенность составила 235+16лк, 237+16 лк, 249+17лк, в кабинете русского языка и литературы при нормируемой освещенности З00лк, фактическая освещенность составила 170+ 12лк, 296+20 лк, 291+20 лк, 169+12лк; в кабинете технологии для девочек при нормируемой освещенности 400лк, фактическая освещенность составила 310+21лк, 370+26лк.; в кабинете русского языка (11 класс) при нормируемой освещенности 300 лк, фактическая освещенность составила на столах 166+11 лк.,188+13 лк,449+31 лк. (нарушение п.1 ст. 28, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.8.1 СП 2.4.3648-20);

4) в учебных помещениях имеются осветительные приборы, не имеющие светорассеивающих конструкций (плафонов), а именно отсутствуют плафоны на одном потолочном светильнике в кабинете информатики (пристрой 2-го этажа), в кабинете истории нет плафонов на двух светильниках (п.1 ст. 28, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункт 2.8.9 СП 2.4.3648-20);

3. Нарушены требований к водоснабжению помещений:

1) в кабинете изобразительного искусства (5а класс) и в кабинете технологии для мальчиков не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды (нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20);

4. Нарушены требования по организации питания детей:

1) в нарушение п 1 ст. 17, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.4.6, п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 для приготовления пищи на обеих пищеблоках образовательного учреждения допускается использование кухонной посуды под первые, вторые, третьи блюда, выполненные из алюминиевого сплава. Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

2) в нарушение п. 1 ст. 17, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.4.6, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 на обоих пищеблоках образовательного учреждения инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерной метки объема в литрах и (или) миллилитрах;

3) на пищеблоке образовательного учреждения по адресу: 

<

...>, в горячем цехе не выделен производственный стол для готовой продукции. На пищеблоке в горячем цехе не созданы условия для хранения готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи. На момент проверки не выделен промаркированный стол в зависимости от его назначения, а именно под готовую продукцию ( нарушение п. 1 ст. 17, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункт 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

4) на обоих пищеблоках в зоне приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха ( нарушение п. 1 ст. 17, п.1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

5. Нарушены требования, направленные на предотвращение вредного воздействия физических факторов:

1) в технико-технологических картах, в технологических инструкциях, утверждаемых руководителем образовательной организации отсутствуют показатели температуры горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов и напитков, реализуемых через раздачу. Технологические карты не утверждены руководителем образовательной организации (нарушение п. 1 ст. 17, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

6. Нарушены требования к особенностям организации питания детей:

1) в нарушение п. 1 ст. 17, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 8.1.4, п. 8.1.2.3 таблицы №3 приложения №10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы №1 приложение №10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 фактическое меню за период с 22.03.2021 г. по 02.04.2021 г (меню- требование), предназначенное для питания обучающихся возрастной группы с 7 до 11 лет составлено без учета рационального распределения энергетической ценности в течение дня с учетом отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи, фактическое меню не соответствует примерному, в меню не соблюдено требование оптимального соотношения пищевых веществ: белков, жиров, углеводов (1:1:4), что подтверждается экспертные заключением № 01- 194-2021-ГЗ от 16.04.2021г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе;

2) согласно экспертному заключению № 01-200-2021 ГЗ по результатам лабораторных испытаний № 8245.2 от 21.04.2021г. филиала "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" проба «Кофейный напиток на молоке сгущенном» по содержанию жиров, белков, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений(-69,57%, -69,23 %), по калорийности, установленной лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений(-14,26 %), что не соответствует требованиям МУ 4237-86 «Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах» (не более +5 %) ( п. 1 ст.2, ст.11, п.1 ст. 17, п.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

3) согласно экспертному заключению № 01-199-2021 ГЗ по результатам лабораторных испытаний № 8243.2 от 21.04.2021г. филиала "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" в Вятскополянском районе проба «Суп картофельный с бобовыми» по содержанию углеводов, жиров, белков, установленному лабораторным путем, в сравнении расчетными данными выше предела допустимых отклонений(6,78%, 32,35%, 10,91%); по калорийности, установленной лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными выше предела допустимых отклонений(13,86 %),что не соответствует требованиям МУ 4237-86 «Методические указания по

гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах» (не более +5 %) ( нарушены п. 1 ст.2, ст.11, п.1 ст. 17, п.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

7. Нарушены требования к контролю температуры воздуха в учебных помещениях.

1) учебные классы начального звена, кабинет истории в среднем звене (6а кл.), кабинет русского языка (7а кл.), кабинет технологии (ИЗО 5а кл.) не оборудованы термометрами ( нарушены п. 1 ст. 24, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункт 2.7.3 СанПиН 2.4.3648-20).

8. Нарушены требования к вентиляции помещений:

1) в нарушение п.1 ст. 24, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 в производственных помещениях пищеблока по адресу: 

<

...>, вентиляция вне рабочем состоянии. Не представлены результаты технического состояния системы вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в производственных помещениях пищеблока.

9. Нарушены требования к отделке помещений:

1) в здании школы по адресу: 

<

...>, имеются дефекты линолеумного покрытия полов, дефекты отделки на потолке в виде подтеков в кабинете русского языка (11 кл.), изношено линолеумное покрытие полов в кабинете русского языка и литературы, что в целом затрудняет проведение влажных уборок в помещениях и не обеспечивает качественное проведение влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств ( в нарушение п. 1 ст. 24, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20);

2) имеются дефекты отделки стен в туалете для девочек в здании по адресу: 

<

...>, что затрудняет проведение влажных уборок в помещении и не обеспечивает качественное проведение влажных уборок с использованием моющих и дезинфицирующих средств ( нарушение п.1 ст. 24, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта п.2.5.3 СП 2.4.3648-20);

3) на пищеблоке по адресу: 

<

...>, в горячем цехе имеются дефекты отделки пола в виде неровностей, нарушено плиточное покрытие, в местах прохода труб канализации в овощном цехе на полу неровности, дефекты отделки, что значительно затрудняет качественное проведение влажных уборок в помещениях с применением моющих и дезинфицирующих средств ( нарушение п.1 ст. 24, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта п.2.5.2 СП 2.4.3648-20);

4) на пищеблоке по адресу: 

<

...>, имеются дефекты отделки на стенах за стеллажами, предназначенными для сушки и хранения кухонной посуды и кухонного инвентаря, дефекты отделки на потоке горячего цеха. В здании начальной школы по адресу: 

<

...>, стены с дефектами отделки под лестницей на второй этаж, что затрудняет проведение влажных уборок в помещении и не обеспечивает качественное проведение влажных уборок с использованием моющих и дезинфицирующих средств ( нарушение п. 1 ст. 24, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, пункта п.2.5.3 СП 2.4.3648-20).

10. Нарушены требования, направленные на реализацию образовательных программ.

1) в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 в учебных кабинетах не соблюдается норма площади на одного обучающегося. Так, при норме площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий в начальном звене, минимальная площадь на одного обучающегося приходится: 1,72 кв.м. - в кабинете, закрепленном за 2 «А» классом; в кабинете закрепленном за 1 «А» классом -1,95 кв.м; в кабинете закрепленном за 4 «А» классом - 1,98 кв.м. В среднем звене ( с 5-го по 9 классы ) минимальная площадь на одного обучающегося 1,73 кв.м. составила в учебном помещении, закрепленном за 5 «А» классом, и не выдерживается в помещениях, закрепленных за 9 «Б» классом (составила 1,9 кв.м на одного обучающегося), в 9 «А» классе составила 2,05 кв.м, в 7«Б» классе составила 2,08 кв.м, в 7«А» классе составила 2,08 кв.м, в 5«Б» классе 2,12 кв.м, в 6«А» классе 2,14 кв.м, в 8«А» классе 2,19 кв.м, в 8«Б» классе 2,24 кв.м., на одного обучающегося. В кабинете, закрепленном за 11 классом, составила 1,67 кв.м, на одного обучающегося.

Факт нарушения МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа вышеперечисленных обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении от 28.04.2021, актом проверки от 28.04.2021г., и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Сроки и порядок привлечения МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа к административной ответственности должностным лицом соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. 

Вместе с тем прихожу к выводу о необходимости изменеия постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности не привлекалось. В данном случае действиями должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе по возбуждению и рассмотрению в отношении МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства. 

Часть выявленных нарушений МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа устранены, в подтверждение чего представлены соответствующие доказательства: 

- счет на оплату от 12.04.2021г., согласно которому МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа приобретены посуда, хозяйственный инвентарь на общую сумму 44750 руб. 50 коп. (л.д.69);

- фотографии, подтверждающие, что на инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, нанесены метки объема в литрах и (или) в миллилитрах (л.д.70);

- копии технологических карт, утвержденных приказом директора МКОУ СОШ № 2 г.Малмыжа от 05.03.2021г. №15/1, согласно которым технологические карты на 2020-2021 учебный год составлены на основе Единого сборника технологических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий 2018г. (л.д.72-82),

- копия протокола административного совещания от 12.05.2021г. в МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа, согласно которому на совещании были обсуждены выявленные нарушения требований к особенностям организации питания детей, по итогам совещания работникам пищеблока ФИО10 объявлено устное замечание, поварам указано о необходимости строгого соблюдения соответствия и выполнения утвержденного примерного меню, выполнения калорийности блюд, а также технологических карт (л.д.83-84). 

Поскольку характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ нахожу возможным изменить вид назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Исходя из обстоятельств данного дела, правовых оснований для прекращения производства по административному делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 от 11 мая 2021 года № 21010059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 города Малмыжа Кировской области изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 г.Малмыжа Кировской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 от 11 мая 2021 года № 21010059 оставить без изменения, а жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 города Малмыжа Кировской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Малмыжский районный суд. 

Судья А.Р. Гизатуллина