Гр.дело № 2-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 15 мая 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Боташова М.М.,

при секретаре – Сербиян Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами /иные данные/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами /иные данные/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 26.07.2006 № 149-ФЗ по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайтах с доменными именами: /иные данные/ размещена информация коррупционного характера, а именно: предложения покупки водительских удостоверений, в том числе лицами, не имеющими права на управление транспортными средствами, а также покупки свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств минуя установленный порядок постановки транспортных средств на учет и получение свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств, а также сведений о последующем использовании указанных документов. Размещенная на указанных сайтах информация предоставляет возможность приобретения водительских удостоверений лицами, не прошедшими необходимого обучения, и не сдавшими экзамен, а также имеющими заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, а также свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств без проведения в установленном порядке их государственной регистрации в ГИБДД. Считает, что предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке водительских удостоверений в нарушение установленного порядка, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц органов внутренних дел, учреждений здравоохранения и должностных лиц иных органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов, предоставляющих право на управление транспортными средствами, а также правоустанавливающих документов на транспортные средства, предоставляющие возможность ими распоряжаться образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ. Полагает, что перечисленные сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, о безопасности дорожного движения. Интересы Российской Федерации нарушаются тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации. Поскольку, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, просит обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, 

<

...>) включить сведения в отношении сайтов с доменными именами: /иные данные/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Первомайского района Боташов М.М. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, что в заявлении. Дополнил, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, сайты с доменными именами: /иные данные/ действуют, и не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено».

Представитель третьего лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования прокурора Первомайского района о признании информации запрещенной поддерживает в полном объеме. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Первомайского района по следующим основаниям: 

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) используются следующие основные понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу статьи 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №149 - ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.25 названного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Таким образом, по итогам прохождения обучения является обязательным сдача экзаменов на право управления транспортными средствами.

Кроме того, статьей 23.1 названного Федерального закона установлены медицинские противопоказания, медицинские показания и ограничения к управлению транспортными средствами.

Размещенная на указанных выше сайтах информация позволяет сделать вывод о возможности приобретения водительских удостоверений лицами, не прошедшими необходимого обучения, и не сдавшими экзамен, а также имеющими заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 2 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 40 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» на зарегистрированные транспортные средства выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России; паспорт транспортного средства; регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Размещенная на указанных выше сайтах информация позволяет сделать вывод о возможности незаконного приобретения свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств без проведения в установленном порядке их государственной регистрации в ГИБДД.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона /номер/- ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов, предоставляющих право на управление транспортными средствами, а также правоустанавливающих документов на транспортные средства, предоставляющие возможность ими распоряжаться образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки водительских удостоверений без прохождения обучения, а также в нарушение иных установленных законом процедур и правил, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке водительских удостоверений в нарушение установленного порядка, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц органов внутренних дел, учреждений здравоохранения и должностных лиц иных органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр)

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, полученным из Реестра, интернет-ресурсы, расположенные по вышеуказанным адресам, по состоянию на 19.10.2016 в Реестре не значатся.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим сведения о возможности покупки водительских удостоверений, свидетельств о регистрации транспортных средств и паспортов транспортных средств, и их дальнейшего использования.

В судебном заседании установлено, что /дата/ прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. 

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры Первомайского района. Поиск Интернет - ресурсов производился с использованием программы браузера: Google. В поисковой строке браузера были введены ключевые слова: /иные данные/, в результате чего отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов). 

В ходе проверке выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц три сайта в сети Интернет с доменными именами: /иные данные/, информация о покупки водительских удостоверений, в том числе лицами, не имеющими права на управление транспортными средствами, а также покупки свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств.

Факт размещения информация на вышеуказанном сайте подтверждаются актом проверки от /дата/.

Согласно сведениям, полученным из Реестра, вышеуказанные интернет-сайты по состоянию на /дата/ Реестре не значатся. 

Суд считает, что перечисленные выше Интернет-сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, о безопасности дорожного движения, тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации. 

Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеперечисленным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Поскольку требования прокурора Первомайского района направлены на защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении: в чем заключаются интересы, в чем заключается угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Первомайского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с доменными именами /иные данные/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом № 7, строение № 2, 

<

...>) включить сведения в отношении сайта с доменными именами: /иные данные/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через отдел судебного делопроизводства Первомайского районного суда Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу