Дело № 2а-680/2024

УИД 75RS0025-01-2024-000570-70

Кат: 3.028

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Чита 03 апреля 2024 года

Читинский районный суд Забайкальского края 

в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В.,

при секретаре Никитиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление акционерного общества ПКО «ЦДУ» к судебному приставу Читинского районного отдела судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО ПКО «ЦДУ» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 22.05.2023 г. на основании исполнительного документа № 2-4515/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края по делу № 2-4515/2022, возбуждено исполнительное производство № 97961/23/75036-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ») (далее - административный истец) 39 790,56 руб. Согласно сведениям, полученным от судебного пристава - исполнителя через систему СМЭВ, 18.10.2023г. судебным приставом - исполнителем Читинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (место работы ГУЗ «КОД»), 27.02.2024 г. судебным приставом - исполнителем Читинского РОСП ФИО1 исполнительное производство № 97961/23/75036-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Судебным приставом - исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты), окончить исполнительное производство. Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 97961/23/75036-ИП от 27.02.2024 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП ФИО1

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю – врио начальника Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила в суд возражения на административное исковое заявление, указала, что Читинское РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю не согласно с заявленными требованиями, считает доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: на исполнении в Читинском РОСП находится на исполнении исполнительное производство № 97961/23/75036-ИП возбужденное 22.05.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края по делу № 2-4515/2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 39790.56 рублей в пользу АО «ЦДУ». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по средствам эл. документооборота ЕПГУ, прочитано должником 22.05.2023 г. В целях обеспечения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки, кредитные и регистрирующие органы (реестр прилагается). Также имеется ФНС к ЕГРП, запрос в банки МВВ, о наличии счётов физического лица, ПФР, ГИБДД, Росреестр. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом — исполнителем ежемесячно направлялись запросы в банки и регистрирующие органы. По сведениям банков должник имеет счета в кредитных организациях ПАО «МТС-Банк», ООО "ХКФ Банк", Читинское отделение № 8600 ПАО «СБЕРБАНК», ФИЛИАЛ "АТБ" (ПАО) В г.Улан-Удэ, Филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк", ПАО «Росбанк», Филиал ПАО Росбанк "Росбанк Дом". Судебным приставом исполнителем 06.06.2023, 12.07.2023 г.. 22.08.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счете. 14.11.2023 г судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, 

<

адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Оставлялись извещения о вызове в калитке т.к. попасть в дом не представлялось возможным, на стук никто не выходил. В ходе повторного выезда 13.02.2024 г. установлено, что должник проживает совместно с родителями 

<

адрес> периодически выезжая в г. Владивосток (по месту службы мужа). 14.06.2023 должнику ограничен выезд за пределы РФ. Согласно полученным ответам с ГИБДД (запросы направлялись 22.05.2023, 04.07.2023, 07.08.2023) и Росреестр (запросы 31.05.2023, 05.10.2023) автотранспорта и недвижимого имущества зарегистрированного на имя должника нет. Согласно ответу с ЗАГСа (запрос направлен 23.06.2023) сведений о бракосочетании и смене фамилии должника нет. Должник ФИО2 27,05.1997 г.р. – зарегистрирована в 

<

адрес> (при воинской части службы мужа). Согласно поступившим сведениям с ПФ (запросы ПФ 16.01.2024), должник трудоустроен ГУЗ «

<

данные изъяты>», постановление об обращении взыскания на заработную плату от 06.02.2024 г. было направлено по месту работы, но должник временно не трудоспособен, т.к. находится в декретном отпуске по уходу за ребенком 12.01.2022 г (по 25.10.2024 г.). Исполнительное производство окончено, согласно п. 4 ст. 46 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» 27.02.2024 г, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Возвращение исполнительного документа взыскателю, согласно ст. 46 ФЗ 229 не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа вновь на принудительное исполнение через шесть месяцев после окончания. Таким образом, считает, что выводы заявителя о бездействии судебного пристава, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, а так же проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу не находят своего обоснования.

Исследовав материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с судебным приказом № 2-4515/2022 от 22.09.2022 г. мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 39 790 рублей 56 копеек.

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, Читинским РОСП были представлены материалы исполнительного производства № 97961/23/75036-ИП, из которых следует, что судебный приказ № 2-4515/2022 от 22.09.2022 г., выданный мировым судьей судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края, предъявлен в Читинский РОСП по Забайкальскому краю, которым 22.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 97961/23/75036-ИП.

06.06.2023, 12.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

14.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки, кредитные и регистрирующие органы, были направлены запросы в органы ЗАГС, для выяснения семейного положения должника. Согласно ответу ГИБДД автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответу Росреестра на имя должника имущество не зарегистрировано.

Согласно справке ГУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО2 работает в должности уборщицы административно-хозяйственной части с 25.09.2020 по настоящее время, с 12.01.2022 находится в отпуске по уходу за ребенку за ребенком до 3-х лет (по 25.10.2024).

27.02.2024 исполнительное производство № 97961/23/75036-ИП, окончено в порядке п. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу. 

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 3 ст. 5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 № 118-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, требования вынесенного ранее мировым судьей судебного приказа о взыскании задолженности должником ФИО2 своевременно не исполнялось, что привело к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное получение кредитных платежей и процентов за пользование кредитом.

Из материалов дела также усматривается, что должнику ФИО2 рассрочка или отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

На основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем принимались меры, в том числе путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, в результате чего выяснено, что должник имеет банковские счета, были вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 

Доводы стороны административного истца о том, что в адрес работодателя не направлено постановление, а также о не поступлении денежных средств с заработной платы должника, не нашли своего подтверждения, поскольку согласно ответу ГУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО2 работает в должности уборщицы административно-хозяйственной части с 25.09.2020 по настоящее время, с 12.01.2022 находится в отпуске по уходу за ребенку за ребенком до 3-х лет (по 25.10.2024).

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Следует отметить, что отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в статье 36 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном бездействии должностных лиц Читинского РОСП, судом не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» является законным, оснований для его отмены не имеется, бездействие в виде ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не установлено.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 68, 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», требования административного истца о признании незаконным бездействия Читинского РОСП г. Читы удовлетворению не подлежат.

Заявитель не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества ПКО «ЦДУ» к судебному приставу Читинского районного отдела судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,– отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Решение окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 г.

Председательствующий Е.В. Андреева