УИД:29RS0017-01-2019-004616-24 

№ 2-1518/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --, 

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), об обжаловании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж оспариваемые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), в котором оспаривает решение -- от -- об отказе в установлении пенсии за работу на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, просит обязать ответчика включить периоды работы водителем с -- по -- в Амурзолотодортранс, с -- по -- в ООО Дортранс в стаж, который относится к работе в местности, приравненной к Крайнему Северу, назначить досрочную пенсию с момента его обращения с --, указывая на следующее. 

-- он обратился в ПФР за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от -- «О страховых пенсиях». Для подтверждения стажа им представлены копия трудовой книжки, архивные справки. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) принято решение отказать ему в установлении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого северного стажа. С указанным решением он не согласен, так как ответчиком не были учтены периоды работы с -- по -- в Амурзолотодортранс, с -- по -- в ООО Дортранс, полагает, что в оспариваемые периоды он работал в районе, который приравнен к району Крайнего Севера. Поэтому он обратился с данными требованиями в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивал. 

Представитель пенсионного фонда ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку согласно архивным справкам и материалам дела отсутствуют подтверждение работы истца, в оспариваемые периоды в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Доказательств того, что работа ФИО1 в оспариваемые периоды протекала в данных местностях истцом не представлено. Просил в иске оказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 6 п. 1 ст. 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела усматривается, что 25 мая 2017 года истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

На дату обращения истцу исполнилось полных 56 лет.

Ответчиком за номером 169798/19 от 26.07.2019 года принято решение об отказе в установлении пенсии по старости истцу ФИО1 по причине отсутствия требуемого северного стажа. 

Не согласившись с решением пенсионного фонда, ФИО1 обратился в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что пенсионный орган не включил периоды работы истца ФИО1 по профессии водителя, а именно:

- с -- по -- в Амурзолотодортранс, 

- с -- по -- в ООО Дортранс, (записи -- в трудовой книжке истца) в стаж работы, относящейся к работе в местности, приравненной к району Крайнего Севера. 

Периоды, оспариваемые истцом согласно таблицы данных о стаже включены в общий страховой стаж.

По мнению истца, включение в специальной стаж периодов его работы с -- по -- в Амурзолотодортранс, с -- по -- в ООО Дортранс, дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работодателями за оспариваемые периоды времени работы истца были представлены сведения в пенсионный орган, однако в данных сведениях не отражены территориальные условия работы.

В трудовой книжке истца также отсутствуют штампы организаций о том, что Амурзолотодортранс, ООО Дортранс, расположены в районе Крайнего Севера либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно представленных суду доказательств и полученных из архивов справок, в том числе по запросам суда, документы, подтверждающие, что Амурзолотодортранс, ООО Дортранс в оспариваемые периоды работы истца осуществляли свою деятельность в районе Крайнего Севера либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

Напротив, из исторической справки на указанные предприятия, представленной Государственным архивом Амурской области следует, что предприятия имели место дислокации город Свободный.

Истцом суду не представлено иных доказательств, что предприятия, в которых он работал, располагались в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от -- -- (в редакции постановления Совета Министров СССР от -- -- с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от -- и от --, о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно данному Перечню на территории Амурской области к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся Зейский, Селемджинский и Тындинский районы; города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа законно, поскольку истцом не представлено достоверных доказательств о его работе с -- по -- в Амурзолотодортранс, с -- по -- в ООО Дортранс, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера либо в районах Крайнего Севера.

Согласно решения пенсионного органа и выписки из личного дела ФИО1 всего в специальный стаж (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) засчитано 5 лет 0 месяцев 26 дней, в страховой стаж 37 лет 6 месяцев 22 дня.

Учитывая, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, и поскольку требования закона в данном случае не соблюдаются, то суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требования об обязании пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию истцу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), об обжаловании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж оспариваемые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская 

УИД:29RS0017-01-2019-004616-24 

№ 2-1518/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 01-80 от 11.01.2019 года, 

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), об обжаловании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж оспариваемые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), об обжаловании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж оспариваемые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение будет изготовлено 29 сентября 2019 года в воскресенье.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская