Дело № 12-21/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 07 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А.В., рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление должностного лица от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Е.В. от 19 октября 2023 года УФСИН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе законный представитель УФСИН, цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает, что УФСИН исполняет решение Октябрьского районного суда г.Томска по мере финансирования, при этом указывает на необходимость лимитов бюджетных обязательств, которые выделяются по мере финансирования из ФСИН России, поскольку УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России и распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно исполнительной системы, в том числе учреждениям исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, для реализации мероприятий по содержанию учреждений. 

В судебное заседание, назначенное на 07 февраля 2024 года, законный представитель УФСИН не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Заслушав защитника О.Г. , изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании судом установлено, что УФСИН России по Томской области, находящееся по адресу: ... являющееся должником по исполнительному производству №60221/21/70024-ИП, в соответствии с которым, на него возложена обязанность обеспечить финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области финансированием для выполнения мероприятий: оборудовать камеры ШИЗО №№1,2,3,4,6,7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ПКТ №№1,4,5,6,7,8,9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать все камеры здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставил документы (информацию) подтверждающие исполнение требований. При этом, 03 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000,00 рублей (исполнительский сбор не оплачен). Ранее, УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания от 10 октября 2022 года, вступившее в законную силу 07 ноября 2022 года). Судебным приставом в УФСИН России по Томской области направлено постановление от 10 марта 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 10 апреля 2023 года, однако указанное постановление УФСИН России по Томской области в указанный срок не исполнило, совершив тем самым в 00.00 часов 11 апреля 2023 года по ... административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения УФСИН России по Томской области вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 27 октября 2020 года, согласно которому УФСИН России по Томской области обязано обеспечить финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий; 

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 07 июля 2021 года, согласно которому УФСИН России по Томской области обязано в срок 5 дней добровольно исполнить требования;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 03 ноября 2021 года, согласно которому УФСИН России по Томкой области исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения не исполнил, в связи с чем с него взыскано 50000 рублей исполнительского сбора;

- копией постановления о назначении административного наказания от 10 октября 2022 года, согласно которому УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 07 ноября 2022 года); 

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 10 марта 2023 года, согласно которому в связи с тем, что УФСИН России по Томской области будучи должником не исполнил требования исполнительного документа, ему установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 апреля 2023 года; 

- копией письма УФСИН России по Томской области от 06 апреля 2023 года, согласно которому УФСИН России по Томской области информирует судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области о том, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области работы по выполнению мероприятий указанных в решении суда исполняет в ходе проведения ремонтных работ, за счет средств учреждения, с принятием УФСИН России по Томской области всех мер, в рамках доведенного финансирования, в связи с тем, что должник получает бюджетные ассигнования предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России и распределяет в том числе учреждениям исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, для реализации мероприятий по содержанию учреждений; 

- протоколом об административном правонарушении № 2662 от 27 сентября 2023 года, согласно которому, УФСИН России по Томской области в 00.00 часов 11 апреля 2023 года совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно УФСИН России по Томской области, находящееся по адресу: ... являющееся должником по исполнительному производству №60221/21/70024-ИП, в соответствии с которым, на него возложена обязанность обеспечить финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области финансированием для выполнения мероприятий: оборудовать камеры ШИЗО №№1,2,3,4,6,7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ШИЗО №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать камеры ПКТ №№1,4,5,6,7,8,9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудовать все камеры здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставил документы (информацию) подтверждающие исполнение требований. При этом, 03 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000,00 рублей (исполнительский сбор не оплачен). Ранее, УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания от 10 октября 2022 года, вступившее в законную силу 07 ноября 2022 года). Судебным приставом в УФСИН России по Томской области направлено постановление от 10 марта 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 10 апреля 2023 года, однако указанное постановление УФСИН России по Томской области в указанный срок не исполнило.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения УФСИН России по Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вопреки доводам защитника о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями требований закона, а именно, что в нем доказательства, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН России по Томской области в его совершении, суд установил, что приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов жалобы о том, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, то сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того, доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Порядок и срок привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях размере и с учетом положений данной статьи. 

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Е.В. от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В.Шукшин

Оригинал постановления хранится в деле №12-21/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2023-008608-26