Дело № 2-736/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Федоровой Ю.Ю., 

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчику с указанным исковым заявлением. Просили сохранить реконструкцию жилого дома по адресу: ...; признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, общей площадью *** кв.м., признать за ФИО2 право собственности на блок жилого доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, общей площадью *** кв.м.. В обоснование своих требований указали, что ФИО1, *** года рождения, является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на основании договора мены от ***. ФИО2, *** года рождения, является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ***. Истцы договорились самовольно реконструировать вышеуказанный жилой дом на две части с северной и южной стороны (два блока , ) и пользуются каждый своим блоком, согласно соглашению о реальном разделе дома. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., на основании Постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, общей площадью *** кв.м., кадастровый . ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., на основании Постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, общей площадью *** кв.м., кадастровый . Таким образом, ФИО1 пользуется блоком жилого дома, общей площадью *** кв.м., расположенным на земельном участке площадью *** кв.м., с кадастровым номером , а ФИО2 пользуется блоком жилого дома, общей площадью *** кв.м., расположенным на земельном участке площадью *** кв.м., с кадастровым номером . Сообщили, что обратились в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого дома, разделенного на блоки, расположенного по ..., блок и блок . Согласно ответам Администрации г. Рубцовска от *** в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого дома, расположенного по ..., блок и блок , истцам отказано, сообщено, что не представлены документы в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, необходимые для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе разрешение на строительство жилого дома. Пояснили, что в настоящее время хотели бы оформить свое право собственности на блок и блок вышеуказанного жилого дома и распорядится этим имуществом по своему усмотрению и в своих интересах, однако этому препятствует отсутствие надлежащих документов.

Истцы ФИО2, ФИО1, представитель истцов ФИО3, действующая на основании устных ходатайств, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании отсутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили суду заявления, в которых просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилым домом блокированной застройки признается жилой дом, не предназначенный для раздела на квартиры, имеющий одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем 3, при общем количестве совмещенных домов не более 10, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоком или соседними блоками, расположен на отдельно земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, «блокированный» жилой дом (дом жилой «блокированный» застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. «Блокированный» тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. «Блокированная» застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, *** года рождения, на основании договора мены от ***, является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, полезной площадью *** кв.м., из них жилой площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .... 

Истец ФИО2, *** года рождения, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от *** является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, полезной и жилой площадью *** кв.м. расположенный по адресу: .... 

На основании Постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность, бесплатно, каждой по ? доли, предоставлен земельный участок категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым , расположенный по адресу: ..., разрешенное использование – для жилого дома, общей площадью 1308 кв.м..

Согласно Выпискам из ЕГРН от *** ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью *** кв.м., кадастровый ; ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью *** кв.м., кадастровый .

Истцами своими силами за счет собственных средств была произведена реконструкция и перепланировка указанного жилого дома, в результате которой жилой дом разделен на два блока , . 

В соответствии с требованиями ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

ФИО1 пользуется блоком жилого дома, общей площадью *** кв.м., расположенным на земельном участке площадью *** кв.м., с кадастровым номером , а ФИО2 пользуется блоком жилого дома, общей площадью *** кв.м., расположенным на земельном участке площадью *** кв.м., с кадастровым номером .

Право собственности истцов на доли спорного жилого дома в установленном порядке истцами зарегистрировано не было, что подтверждается материалами дела.

Из технического плана зданий, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием корпуса и корпуса жилого дома № по ... в г. Рубцовске в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером установлено нижеследующее.

В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что корпус и корпус жилого дома № по ... в г. Рубцовске можно признать домами блокированной застройки ввиду их автономности и расположения на отдельных земельных участках.

Было установлено, что в корпусе имело место самовольная перепланировка жилого пристроя Лит. А2 (саман) и реконструкция жилого дома: пристрой Лит.а – сени снесен, возведен новый жилой пристрой А5 (брус), изменилась площадь. Общая площадь составила *** кв.м..

Также было установлено, что в корпусе имело место самовольная реконструкция: снесена часть Лит.А, возведены жилые пристрои Лит.А4 (брус) и Лит.А6 (кирпич), изменилась площадь. Общая площадь составила *** кв.м..

Строительные изменения жилого дома производились без необходимых разрешений и согласований с уполномоченными органами, вследствие чего жилой дом приобрел признаки самовольной постройки.

В ноябре 2018 года истцы обратились в Администрацию г. Рубцовска с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого дома под жилой дом блокированной постройки, расположенного по ... блок и блок . 

Согласно ответам Администрации г. Рубцовска от ***, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого дома, расположенного по ... блок и блок , истцам отказано, сообщено, что ими не представлены документы в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимые для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе разрешение на строительство жилого дома. 

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В п. 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно информации, предоставленной Рубцовским отделением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ***, имеются сведения о принадлежности жилого дома № по ... в г. Рубцовске на праве собственности ФИО1 (1/2 доля) и ФИО2 (1/2 доля).

Согласно заключению АО Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом, расположенный по адресу: ..., блок в г. Рубцовске Алтайского края, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительные конструкции жилого дома № блок по ... не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при строгом контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома. Расположение жилого дома № блок (с учетом блокировки с блоком ) по ... по санитарным нормам нарушает требования и. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границе соседнего приквартирного участка по адресу: .... Расположение жилого дома № блок (с учетом блокировки с блоком ) по ... нарушает противопожарные нормы, указанные в п. 4.3, таблице 1. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседнему жилому дому по ....

Согласно заключению АО Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом, расположенный по адресу: ... блок в г. Рубцовске Алтайского края, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительные конструкции жилого дома № блок по ... не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при строгом контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома. Расположение жилого дома № блок (с учетом блокировки с блоком ) по ... по санитарным нормам нарушает требования п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границе соседнего приквартирного участка по адресу: .... Расположение жилого ... блок (с учетом блокировки с блоком ) до ... нарушает противопожарные нормы, указанные в п. 4.3, таблице 1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседнему жилому дому по ....

От собственника жилого дома по адресу: ... - ФИО6, собственника жилого дома по адресу: ... – ФИО4, собственника жилого дома по адресу: ... – ФИО5, в материалах дела имеются заявления, в которых указанные собственники не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с информацией комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, жилой дом и хозяйственные постройки по ... расположены в центральной части города в зоне малоэтажной жилой застройки. Зона малоэтажной жилой застройки выделена для формирования жилых районов с многоквартирными домами этажностью не выше 4 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Разрешено размещение объектов обслуживания низового уровня и (ограниченно) других видов деятельности, объектов благоустройства. Земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки г. Рубцовска.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом блокированной застройки по адресу: ..., в реконструированном переустроенном и перепланированном состоянии. 

Признать за ФИО1 право собственности на блок реконструированного жилого дома блокированной застройки расположенного по адресу: ..., общей площадью *** кв.м..

Признать за ФИО2 право собственности на блок реконструированного жилого дома блокированной застройки расположенного по адресу: ..., общей площадью *** кв.м..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца с момента составлении мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд. 

Председательствующий Ю.Ю. Федорова