Дело № 12 – 25 /2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 25 мая 2018 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Крылосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованное объединение дел и необходимость назначения наказания по каждому отчетному периоду. 

В судебное заседание начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

В судебном заседании ФИО2 против доводов жалобы не возражала. 

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дел усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» предоставлена исходная форма отчетности СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о застрахованных лицах в количестве 210 человек в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» предоставлена форма отчетности СЗВ-М (отменяющая) за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о застрахованных лицах в количестве 19 человек в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» предоставлена исходная форма отчетности СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о застрахованных лицах в количестве 209 человек в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» предоставлена форма отчетности СЗВ-М (отменяющая) за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о застрахованных лицах в количестве 10 человек в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области в отношении директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «центр обучения и развития персонала» ФИО2 составлены протоколы № и № об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО. объединены дела об административных правонарушениях по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» ФИО2 в одно производство, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ директор Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Однако мировым судьей судебного участка № 2 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно объединены дела об административных правонарушениях по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» ФИО2 в одно производство на основании ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для объединения дел об административных правонарушениях, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований законодательства допущены не в результате одного бездействия. Кроме того, в постановлении отсутствует ссылка на применение какой-либо нормы при назначении наказания. Допущенное нарушение применительно к п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО. по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года в отношении директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр обучения и развития персонала» ФИО2 отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 2 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО на новое рассмотрение. 

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Решение вступило в законную силу «____»_________2018 г.

Судья Крылосова А.А.