УИД: 56RS0018-01-2021-004719-61

№2-4236/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 12 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 01.09.2020г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила предмет требований в порядке ст.39 ГПК РФ и окончательно просила:

признать частично незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от ...;

установить факт работы с осужденными в период работы лаборантом хлебопекарного производства с 30.08.2002г. по 25.01.2004г., начальника участка Учебно-производственного участка N Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ... УФСИН России по ... с 01.10.2015г. по 11.10.2015г., с 23.10.2015г. по 05.04.2016г., с 17.04.2016г. по 13.12.2018г.;

возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

с 30.08.2002г. по 25.01.2004г. – лаборант хлебопекарного производства; 

с 20.10.2014г. по 31.10.2014г., с 12.10.2015г. по 22.10.2015г., с 06.04.2016г. по 16.04.2016г. – учебный отпуск;

с 01.10.2015г. по 11.10.2015г., с 23.10.2015г. по 05.04.2016г., с 17.04,2016г. по 13.12.2018г. – начальник участка Учебно-производственного участка N Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ... УФСИН России по ...;

возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1, пояснила, что занимая должность лаборанта, она фактически исполняла обязанности пекаря; в должности начальника участка она также осуществляла выпечку хлеба. Помимо выпечки хлеба в должности начальника участка она вела документацию, заполняла табели учета рабочего времени, характеристики. Таким образом, она более 80% рабочего времени была занята на работах с осужденными.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила разрешить иск на усмотрение суда, при этом, отметила, что по всей вероятности в период работы с 30.08.2002г. по 25.01.2004г. истица на работах с осужденными была занята менее 80% рабочего времени, поэтому льготная справка не выдана и сведения сданы с общими условиями труда.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Круг лиц, которым в соответствии с п. 17 ч.1 статьи 30 Федерального закона установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года №85 и дополненном постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996 года №999.

Основным и единственным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. При этом не имеет значения характер выполняемой работы и то, какие вредные факторы по условиям труда присутствуют на рабочих местах.

Учреждения, исполняющие наказания, входят в уголовно-исполнительную систему, которая включает в себя также территориальные и центральные органы управления уголовно-исполнительной системы.

Следственные изоляторы (СИЗО) не являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ работники следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, занятые на работах с такими осужденными, относятся к персоналу учреждений, исполняющих наказания.

Учитывая изложенное, работники следственных изоляторов входящих в уголовно-исполнительную систему, непосредственно занятые на работах с осужденными в течение полного рабочего дня на условиях полного рабочего времени имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанная работа подтверждается записями в трудовой книжке работника, а также справками, выданными администрацией учреждения.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 года №85 право на получение страховой пенсии по старости досрочно имеют: все рабочие, руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 20.05.1994 года N 8 правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятых на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость на данных работах не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, учитывая изложенное, основным и единственным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. При этом не имеет значения характер выполняемой работы и то, какие вредные факторы по условиям труда присутствуют на рабочих местах.

Судом установлено, что 11.06.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 01.09.2020г. ФИО1 (в части обжалуемой истцом) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

с 30.08.2002г. по 25.01.2004г. – лаборант хлебопекарного производства, с 18.11.2003г. подсобный рабочий хлебопекарного производства, поскольку не подтверждена постоянная и непосредственная занятость с осужденными в течение полного рабочего дня. Индивидуальные сведения представлены без кода льготных условий как работа с осужденными;

с 01.10.2015г. по 11.10.2015г., с 23.10.2015г. по 05.04.2016г., с 17.04.2016г. по 13.12.2018г. – начальник участка Учебно-производственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ... УФСИН России по ..., поскольку индивидуальные сведения за данные периоды работы представлены с общими условиями. Уплата дополнительного тарифа не производилась.

По представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на страховую пенсию по старости, составляет 06 лет 01 месяцев 23 дней, требуется 10 лет. Продолжительность страхового стажа – 26 лет 03 месяца 07 дней, требуется – 20 лет. 

В обоснование требований о включении в специальный стаж периодов работы с 30.08.2002г. по 25.01.2004г. – лаборант хлебопекарного производства, истец пояснила, что в спорный период числилась в СИЗО-1 как лаборант, но фактически выполняла обязанности пекаря. Большую часть времени она работала непосредственно с осужденными.

В подтверждение своих доводов в материалы дела представила должностную инструкцию лаборанта пекарни, утв. 30.08.2002г.

Из исследованной в судебном заседании должностной инструкции лаборанта пекарни следует, что основной задачей лаборанта является выпуск качественной продукции хлебопекарного производства. В должностные обязанности в числе прочего входит: подготовка цеха к передаче смены, проведение уборки в конце смены рабочего места и бытовой комнаты, формирование тестовых заготовок, замес теста, выпечка при неукоснительном соблюдении режима выпечки; подготовка готовой продукции и сдача ее на реализацию. 

Таким образом, ФИО1, работая в должности лаборанта, выполняла и иную работу, не связанную с работой постоянно непосредственно занятой с осужденными в течение полного рабочего дня.

Хронометраж рабочего времени, подтверждающий постоянную занятость истца на работах с осужденными, в материалы дела не представлен.

Доводы истца о том, что большую часть времени она работала непосредственно с осужденными, голословны и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, из записей в трудовой книжке истца, в отношении спорного периода следует, что с 30.08.2002г. ФИО1 принята в учреждение ... на должность - лаборанта хлебопекарного производства, с 27.11.2006г. уволена по собственному желанию. 

Справкой от 22.07.2020г. N, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., также подтверждается, что ФИО1 действительно работа в учреждении ... в должности лаборанта хлебопекарного производства с 30.08.2002г. (приказ от 04.09.2002г. Nлс), переведена на должность подсобного рабочего хлебопекарного производства с 18.11.2003г. (приказ от 15.12.2003г. Nлс) по 27.11.2006г. (приказ от 22.11.2006г. Nлс).

При этом, в данной справке отмечено, что право на льготное пенсионное обеспечение у ФИО1 отсутствует. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.2001г., индивидуальные сведения за спорные периоды представлены с общими условиями, без кода льготной работы. 

Таким образом, работодатель не подтвердил право истца на льготное пенсионное обеспечение.

При этом, представитель третьего лица в судебном заседании также пояснила, что по всей вероятности работа истца с осужденными была менее 80% рабочего времени, поэтому индивидуальные сведения и не сданы с льготным кодом. Хронометраж рабочего времени за указанный период времени отсутствует. 

Поскольку доказательств с достоверностью подтверждающих постоянную занятость истца с осужденными не менее 80 % рабочего времени в материалы дела не представлено, индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготных условий, решение начальника ГУ УПФР в ... об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 30.08.2002г. по 25.01.2004г. – лаборант хлебопекарного производства, с 18.11.2003г. подсобный рабочий хлебопекарного производства Учреждения ... является законным и обоснованным. Оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. 

При этом, довод истца о том, что подтверждение условий и характера выполняемой работы возможно свидетельским показаниями судом отклоняется, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил №1015.

Таким образом, условия и характер выполняемой работы при рассмотрении спора судом может быть подтвержден только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ), к которым свидетельские показания не относятся. 

Кроме того, в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

Не находит суд оснований и для включения в специальный стаж периодов работы с 01.10.2015г. по 11.10.2015г., с 23.10.2015г. по 05.04.2016г., с 17.04,2016г. по 13.12.2018г. – в должности начальника участка Учебно-производственного участка N Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ... УФСИН России по ..., ввиду следующего. 

Как было отмечено ранее, согласно Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. №85) специалисты и служащие, в том числе начальники участков, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Записями в трудовой книжке истца в отношении спорного периода подтверждается, что она с 27.01.2012г. принята на должность пекаря участка N (хлебопекарное производство) Учебно-производственного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ... УФСИН России по ..., с 18.08.2014г. переведена на должность начальника учебно-производственного участка (хлебопекарное производство) центра трудовой адаптации осужденных, с 13.12.2018г. уволена по собственному желанию.

Работа истицы в качестве начальника участка в учебно-производственном участке N (хлебопекарное производство), в свою очередь, подтверждается трудовым договором N от 18.08.2014г.

Вместе с тем, вышеуказанные документы не подтверждают полную занятость истца непосредственно с осужденными полный рабочий день.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что также в спорный период была занята работой непосредственно занята с осужденными, при этом, часть рабочего времени занималась оформлением документации, ведением табеля учета рабочего времени, заполнением и оформлением характеристик. 

Согласно должностной инструкции начальника участка по выпечке хлеба и производству макаронных изделий Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ... УФСИН России по ... ФИО1, представленной в материалы дела работодателем истицы за 2016г. в должностные обязанности, в том числе, входили: контроль соблюдения технологии производства, качества приготовления изделий, соблюдении правил торговли, ценообразования сроков реализации хлебобулочных, мучных и кондитерских изделий, контроль составления норм расходов сырья, своевременная подача заявок на закупку посуды, инвентаря и оборудования для пекарни, на санитарную одежду и средства индивидуальной защиты, организация работы пекарного производства, своевременная подготовка отчетной документации, управление персоналом пекарни, контроль качества приготовления хлебобулочных изделий и др. Сведений о том, что обязанности начальника участка входило взаимодействие с осужденными должностная инструкция не содержит. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в должности начальника участка, выполняла иную работу, не связанную с работой постоянно непосредственно занятой с осужденными в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в силу пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения периода работы в льготный стаж истцу необходимо представить доказательства работы истца полный рабочий день непосредственно занятой с осужденными (справки, уточняющие характер работы истца, приказы, должностные инструкции, карты аттестации рабочего места и др.).

Между тем, таких доказательств материалы дела не содержат. 

Из представленного в материалы дела ответа от 18.01.2021г. начальника УФСИН России по ... следует, что с 18.08.2014г. ФИО1 действительно занимала должность начальника учебно-производственного участка N (хлебопекарного производства), однако дополнительных гарантий и компенсаций работнику, занятому на указанном рабочем месте не предоставляется. 

Согласно карте специальной оценки условий труда N в отношении начальника участка согласно которой наличие вредных и опасных факторов условий труда по результатам проверки не установлено. Право на досрочное назначение трудовой пенсии у них отсутствует. С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлена 25.09.2015г. 

Индивидуальные сведения работодателем за спорный период представлены с общими условиям, без указания льготного кода. Таким образом, работодатель не подтвердил право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Иных документов, опровергающих материалы дела и достоверность индивидуальных сведений, истцом не представлено.

Поскольку за спорные периоды отсутствуют доказательства с бесспорностью подтверждающие постоянную занятость работой с осужденными, индивидуальные сведения работодателем не сданы, дополнительный тариф с 01.01.2013г. не уплачен, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного начальником ГУ УПФР в г.Оренбурге решения об отказе во включении спорного периода в специальный стаж. 

Поскольку ФИО1 в удовлетворении основного требования о признании решения незаконным и включении в специальный стаж периодов работы отказано, продолжительность специального стажа составляет менее положенных 10 лет, суд приходит к выводу и об отказе в удовлетворении производных требований о назначении и выплате истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова 

Копия верна

Судья

Секретарь