Дело № 2-2651/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.08.2017г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Колосковой О.Р.

с участием прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., 

при секретаре Кравченко Р.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Шахты, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации 

<

...> лица МКУ ДГХ Администрации г.Шахты, ФИО6, ФИО7, ФИО8, НКО «Ростовский областной фонд содействия капитального ремонту», Государственная жилищная инспекция Ростовской области, признании заключения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты незаконным и обязании выполнить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по следующим основаниям. В соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при рассмотрении межведомственной комиссией заявления жильцов дома 

<

адрес> 

Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> состоит из 8 квартир и согласно техническому паспорту МУП г. Шахты «БТИ» многоквартирный дом 1930 года постройки имеет 73% физического износа. 

Жильцы многоквартирного жилого дома 

<

адрес> обратились с заявлением в межведомственную комиссию о признании многоквартирного жилого дома аварийным, представив технический паспорт на многоквартирный дом, техническое заключение специализированной организации. 

Согласно техническому заключению по результатам обследования основных строительных конструкций «жилого дома», выполненного инженером-строителем ИП ФИО9, имеющим соответствующий сертификат соответствия, общее техническое состояние здания многоквартирного дома признано аварийным, непригодным для дальнейшего проживания. Дом находится в аварийном состоянии, существует возможность обрушения дома, в связи с чем ремонт дома нецелесообразен. 

07.11.2016 межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, о чем составлен соответствующий акт №93. Из акта следует, что фундаменты не обеспечивают несущую способность, уже подвержены разрушению. Стены наружные и внутренние стены находятся в крайне в неудовлетворительном состоянии являющиеся основным несущим нагрузку конструктивным элементом не пригодны для дальнейшей без аварийной эксплуатации, так как сквозные трещины и отклонения от вертикали. Нет жесткой связи перегородок со стенами и перекрытием, имеются щели, имеются глубокие трещины, имеются отклонения от вертикали, что недопустимо для дальнейшей эксплуатации. В связи с замоканием несущих деревянных конструкций, поражением их гнилью и прогибом несущих элементов общее состояние перекрытий следует оценить как не допустимое. Кровля в настоящий момент подвержена выборочному капитальному ремонту, при этом произведена частично замена обрешетки и кровли из железа. Несущие конструкции остались как в первоначальном состоянии - 50 % износа. Стирание пола в ходовых местах, провесы. Полы прогнили сильная просадка и в нескольких местах имеются дыры, из за кране неудовлетворительного состояния дощатых полов они не пригодны для дальнейшей эксплуатации. Лестницы - металлодеревянные. Стертость в ходовой части ступеней, расшатанность соединений крайне в неудовлетворительном состоянии и непригодны для дальнейшей эксплуатации. Окна и двери выполненные из дерева, перекошены коробки, дверные полотна просели, расшатаны, во множестве трещин в местах сопряжений, не пригодны для дальнейшей эксплуатации. Внутренняя отделка. Внутренняя отделка простая. Отслоение штукатурки и мелкие трещины, отколы, в неудовлетворительном состоянии.

По результатам работы межведомственной комиссии установлено, что согласно протоколу общего собрания собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> принято решение о проведении в 2015 году капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши. На основании информации, предоставленной некоммерческой организацией «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» в 2015 году в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ростовской области выполнены работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонту крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> о чем свидетельствуют акты «О приемке выполненных работ» от 20.01.2016, подписанные представителем собственников жилья.

По результатам рассмотрения документов и обследования дома принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии со статьей 47 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, о чем составлено заключение № 93 от 11.11.2016.

Таким образом, межведомственная комиссия, имея данные, подтверждающие аварийность многоквартирного дома, приняла решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу. 

Однако, вывод комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции не подтверждался ни техническим заключением специализированной организации, ни каким-либо иным документом и противоречит пунктам 33-41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. 

Заключение межведомственной комиссии принятое с нарушением закона является недействительным, не имеющим юридической силы и не подлежащим применению.

Таким образом, органом местного самоуправления не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме по 

<

адрес> и вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. 

В результате жители дома вынуждены длительное время проживать в аварийном жилье, подвергая свои жизни и здоровье опасности.

Органами местного самоуправления не принято необходимых мер к защите жилищных прав проживающих жильцов вышеуказанного дома путем пресечения действий, нарушающих это право. Подобное бездействие органов местного самоуправления недопустимо, поскольку нарушает конституционные и жилищные права граждан, а также подрывает авторитет органов местной власти.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина подается прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Прокурором предъявлено настоящее исковое заявление в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах жизни и здоровья жильцов дома 

<

адрес>, и восстановления их нарушенных жилищных прав.

Просит признать заключение межведомственной комиссии администрации города Шахты № 93 от 11.11.2016 «Об оценке соответствия многоквартирного жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» противоречащим требованиям закона; возложить на межведомственную комиссию Администрации города Шахты обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вынесения решения суда, провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО2, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5 в суд явились, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации г. Шахты ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. (л.д. 100-104).

3 лицо ФИО6 в суд явился, просил иск удовлетворить.

Представитель 3 лица НКО «Ростовский областной фонд содействия капитального ремонту», действующая на основании доверенности в суд явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.184-185).

Истцы ФИО1 и ФИО3 в суд не явились, извещены надлежаще. 

3 лица МКУ ДГХ администрации г. Шахты в суд не явилась, извещена надлежаще.

3 лицо ФИО7, ФИО8 в суд не явился, извещен надлежаще.

Представители 3 лиц Государственной жилищной инспекции Ростовской области и МКУ ДГХ г.Шахты в суд не явились, извещены надлежаще.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 с.1 1. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п..8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее – Положение). 

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. 

Согласно п.42, 47 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. 

Согласно п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; 

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; 

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); 

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). 

Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Исходя из п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. 

В силу п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилищным кодексом РФ (ч.3 ст.11) установлено, что защиты жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений в 8 квартирном жилом двухэтажном доме 

<

адрес>. Дом построен в 1930г. 

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес> (далее МКД) включен в Региональную программу капитального ремонта в декабре 2013г. Установлены следующие предельные сроки проведения капитального ремонта: ремонт электроснабжения, крыши-2015г., ремонт холодного водоснабжения-2038г.; ремонт фасада, фундамента-2034г.

Протоколом собственников МКД от 26.10.2014г. принято решение о проведении капитального ремонта: инженерных систем электроснабжения и крыши в установленные региональной программой сроки. 

Подрядной организацией ООО "СК ДомРемСтрой" выполнены работы по капитальному ремонту крыши, системы электроснабжения дома, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 20.09.2015г. и от 20.01.2016г., подписанные представителем собственников жилья.

Согласно сведений технического паспорта по состоянию на 30 августа 2016г. техническое состояние дома следующее (л.д.16-26): 

фундамент дома каменный ленточный- выпучивание линии цоколя, массовые трещины, поражение плесенью- 70% износа; 

стены каменные - сквозные трещины, отклонение от вертикали, выпучивание отдельными местами-75 % износа;

перегородки деревянные, оштукатуренные- зазоры и трещины в местах сопряжения-75% износа;

перекрытия деревянные отепленные- прогибы и провисание балок, продольные трещины-75% износа;

крыша -стропила деревянные, кровля -металлопрофиль имеет слабое крепление листов, нарушение конструкции местами- 50% износа;

полы дощатые -сильная просадка, перекос уровня полов, провалы, гниль-75% износа;

лестницы деревянные имеют стертости в ходовых местах, поражение древесины гнилью и жучком, расшатывание соединений-75% износа;

окна и двери- двойные створные, простые металлопластиковые имеют поражение древесины гнилью, перекос полотен-70% износа;

внутренняя отделка имеет отслоение штукатурки-75 % износа;

разрушение отмостки, ступени крыльца имеют разрушение- 80% износа;

водопровод, канализация, печи, газ поражены ржавчиной, перегрев приборов- 75% износа;

электротехнические устройства от городской сети имеют повреждение проводки, следы ремонта изоляции- 75 % износа. 

Процент износа жилого здания составляет 73%. 

Согласно техническому заключению по результатам обследования основных строительных конструкций МКД от 23.07.2016г., выполненного инженером-строителем ИП ФИО9, имеющим соответствующий сертификат соответствия, общее техническое состояние здания многоквартирного дома признано аварийным, непригодным для дальнейшего проживания. Дом находится в аварийном состоянии, существует возможность обрушения дома, в связи с чем ремонт дома нецелесообразен (л.д.70-93).

Жильцы МКД обратились с заявлением в межведомственную комиссию о признании многоквартирного жилого дома аварийным, представив технический паспорт на многоквартирный дом, техническое заключение специализированной организации. 

Как следует из заключения МВК N 93 от 11 ноября 2016 года собственникам помещений МКД по результатам рассмотрения документов и обследования дома (акт обследования № 93 от 07.11.2016г.) отказано в признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, со ссылкой, что в обозначенном многоквартирном доме выполнен капитальный ремонт. 

Вместе с тем, в нарушении пунктов 33, 34, 42, 43, 44 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", межведомственной комиссией при принятии решения не проведена оценка соответствия жилого дома установленным требованиям. 

Как следует из акта обследования №93 от 07.11.2016г. (л.д.64-66), комиссия МВК, ограничившись только визуальным осмотром, установила, что фундаменты не обеспечивают несущую способность, уже подвержены разрушению. Стены наружные и внутренние находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, являющиеся основным несущим нагрузку конструктивным элементом не пригодны для дальнейшей без аварийной эксплуатации, так как сквозные трещины и отклонения от вертикали. Нет жесткой связи перегородок со стенами и перекрытием, имеются щели, имеются глубокие трещины, имеются отклонения от вертикали, что недопустимо для дальнейшей эксплуатации. В связи с замоканием несущих деревянных конструкций, поражением их гнилью и прогибом несущих элементов общее состояние перекрытий следует оценить как не допустимое. Кровля в настоящий момент подвержена выборочному капитальному ремонту, при этом произведена частично замена обрешетки и кровли из железа. Несущие конструкции остались как в первоначальном состоянии - 50 % износа. Стирание пола в ходовых местах, провесы. Полы прогнили сильная просадка и в нескольких местах имеются дыры, из за кране неудовлетворительного состояния дощатых полов они не пригодны для дальнейшей эксплуатации. Лестницы - металлодеревянные. Стертость в ходовой части ступеней, расшатанность соединений крайне в неудовлетворительном состоянии и непригодны для дальнейшей эксплуатации. Окна и двери выполненные из дерева, перекошены коробки, дверные полотна просели, расшатаны, во множестве трещин в местах сопряжений, не пригодны для дальнейшей эксплуатации. Внутренняя отделка. Внутренняя отделка простая. Отслоение штукатурки и мелкие трещины, отколы, в неудовлетворительном состоянии.

Таким образом, даже при визуальном осмотре комиссия МВК установила техническое состояние строительных конструкций и жилого дома в целом соответствующее техническому паспорту и заключению эксперта, то есть разночтений и противоречий между данными документами при обследовании МВК не установлено. Однако, мотивированной оценки этим обстоятельствам в заключении не приведено, вывод МВК основан только на констатации факта, что в доме проведены работы по капитальному ремонту крыши и инженерной системы электроснабжения.

Таким образом, вывод межведомственной комиссии фактически не мотивирован, сделан без учета степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. В заключении МВК не приведено технических обоснований допустимости капитального ремонта, с учетом фактического состояния дома. 

К работе МВК эксперт не привлекался, перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям не указывался и не истребовался, мнение специалистов-экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций при проведении обследования и принятия решения МВК не испрашивалось. Оценка представленному отчету ИП ФИО11 и техническому паспорту на дом не дана. 

Вместе с тем, выполнение капитального ремонта не является безусловным основанием для отказа в признании дома аварийным.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО12 все работы выполнены согласно проекту и подтверждены актами выполненных работ. 

Из актов выполненных работ не следует, что выполнялись работы, связанные с усилением несущих конструкций, межэтажные перекрытий. Согласно техническому паспорту по состоянию на август 2016г. процент износа дома -75 %, а после проведения капитального ремонта крыши -50%, электротехнического оборудования-75%. 

Вместе с тем, согласно выводам эксперта жилой дом не может быть приведен в соответствие техническим и функциональным требованиям, так как признаки функционального износа неустранимы, дом является аварийным.

Допрошенный в судебном заседании эксперт-строитель ФИО11, изготовивший техническое заключение по результатам обследования основных строительных конструкций МКД от 23.07.2016г., пояснил, что общее состояние всего дома оценивается как аварийное. Капитальный ремонт (реконструкция) такого дома с учетом состояния несущих конструкций, фундамента невозможен.

При таких обстоятельствах, заключение МВК не соответствует техническому состоянию дома, принято с нарушением требований Положения и нарушает права жителей МКД. В связи с чем, Межведомственной комиссии Администрации г. Шахты надлежит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов собственников МКД путем повторного рассмотрения вопроса о признании дома непригодным для проживания и принятии решения в соответствии и с требованиями законодательства в 30 дней срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя Администрации г. Шахты о том, что дом не являлся аварийным, потому что в нем проведены работы за счет средств из областного бюджета с согласия собственников дома являются необоснованными по вышеуказанным обстоятельствам.

Доводы представителя 3 лица НКО "Фонд капитального ремонта" о том, что капитальный ремонт проведен качественно, в случае признания МКД аварийным, он подлежит исключению из региональной программы при ее актуализации и собственники освобождаются от обязанностей по уплате взносов на капитальный ремонт, следовательно, имеющаяся у собственников задолженность перед фондом не будет погашена, не опровергают вывод суда. Так как в заключении МВК не обосновала вывод о том, что жилой дом пригоден для проживания после проведения в нем капитального ремонта с учетом его физического износа и действительного технического состояния конструкций и жилого дома в целом, процедуру оценки после проведения ремонта и признания дома пригодным для проживания не провела. Кроме того, вопрос о наличии задолженности у собственников квартир МКД по оплате работ за капитальный ремонт и порядок ее погашения подлежит рассмотрению только после повторного рассмотрения вопроса о признании дома непригодным для проживания и принятии решения в соответствии и с требованиями законодательства, поскольку судом требования о признании дома аварийным не разрешался и к компетенции суда не относится.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации 

<

...> лица МКУ ДГХ Администрации г.Шахты, ФИО6, ФИО7, ФИО8, НКО «Ростовский областной фонд содействия капитального ремонту», Государственная жилищная инспекция Ростовской области, о признании решения Межведомственной комиссии г. Шахты, об обязании повторно рассмотреть вопрос о признании дома непригодным для проживания - удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии администрации города Шахты № 93 от 11.11.2016 «Об оценке соответствия многоквартирного жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» противоречащим требованиям закона. 

Возложить на межведомственную комиссию администрации города Шахты обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вынесения решения суда, провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с 16.08.2017 г.

Судья: О.Р. Колоскова