РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 г. г. Ростов-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Тохове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 15.04.2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

УПФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности, что подтверждается Решением № 365212/19 от 29.05.2019 г.

Данное решение об отказе истец полагает неправомерным, т.к. вынесено без достаточных на то оснований.

В оспариваемые периоды с 01.12.1996г. по 31.03.2004г. ФИО1 работала в должности «палатной медсестры стационара» в отделении химиотерапии в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Новочеркасске и согласно справки данного учреждения работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Просила суд с учетом уточненных исковых требований признать решение

Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 365212 от 29.05.2019г. об отказе в назначении пенсии незаконным, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья и назначить досрочную страховую пенсию с 15.04.2019г.; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01.12.1996 года по 31.03.2004 года, учитывая положения Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2019г., а так же взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании просили суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила отзыв на иск и просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью необходимого для данного вида пенсионного обеспечения специального стажа. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.04.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Ростова-на-Дону № 365212 от 29.05.2019 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 работала с 01.12.1996 г. по 31.03.2004 год в должности палатной медсестры стационара в отделении химиотерапии в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Новочеркасске, однако ответчик не засчитывает указанный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, стаж зачтен в календарном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров

Разрешая спор, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы истицы в льготном исчислении: в должности медицинской сестры палатной в отделении химиотерапии в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Новочеркасске с 01.12.1996 года по 31.03.2004 года.

Так, как следует из трудовой книжки ФИО1, 01.12.1996 года она была зачислена на должность палатной медицинской сестры стационара в отделении химиотерапии в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Новочеркасске.

По свои функциональным обязанностям ФИО1, работая в должности медицинской сестры палатной отделения химиотерапии, выполняла свои должностные обязанности, связанные с химиотератией, получала 15% надбавку к заработной плате за вредные условия труда.

То обстоятельство, что указание должностей и места работы истицы работодателем в документах работника ФИО1, не соответствующие Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, фактически осуществлявшей в спорные периоды трудовую деятельность и трудовые функции в сфере здравоохранения, соответствующие должностям, которые позволяют назначить досрочную страховую пенсию по старости, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку указанная неточность не изменяет специфики медицинской помощи.

С учетом включения спорных периодов работы истицы у нее на дату обращения в пенсионный орган имелся необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении такой пенсии не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика не могут служить основанием для отказа истице в зачете спорных периодов в специальный стаж, поскольку факт лечебной и иной работы по охране здоровья населения, судом установлен. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлено.

На основании изложенного суд считает, что истцу необоснованно отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж. Заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает, что требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя, понесенные ФИО1 в размере 20000 руб. подлежат удовлетворению частично на сумму 5000 руб., поскольку представителем ответчика было заявлено возражение относительно чрезмерности взыскиваемых расходов, а так же с учетом обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 365212/19 от 29.05.2019 г. в отношении ФИО1 в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, недействительным.

Обязать УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры стационара в отделении химиотерапии в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Новочеркасске и назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2019г.

Взыскать с УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: 

Решение суда в окончательном виде изготовлено 21.01.2020 г.