Дело № 12-287/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Забнедра" ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО2 №06-06 009947 от 3.10.2019. 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО2 №06-06 009947 от 3.10.2019 ООО "Забнедра" привлечено к административной ответственности по ч.1,2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, генерального директора ООО "Забнедра" ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Заслушав объяснения ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Управления ФИО5 от 22.05.2019 г. № 630-ГК в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой было выставлено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ: устранить нарушения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № до 20.09.2019, привести нарушенные земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением, доступным способом, в соответствии с действующим законодательством РФ.

29 июля 2019 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления ФИО6 был составлен протокол №06/06-009947 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО"Забнедра"

На основании указанного протокола 13.10.2019г. было вынесено постановление заместителя начальника отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю № 06/06-0089947 от о привлечении общества к административной ответственности по ч.1, 2 ст.8.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, общество на основании лицензии на право пользования недрами осуществляет работы по добыче песчано-гравийной смеси ПГС с применением колесной тяжелой техники на земельных участков с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения. В результате данных действий общества происходит порча земель, выраженная в виде загрязнения отходами производства и перекрытия плодородного слоя почвы. 

Данный факт подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств. Вместе с тем обоснованны доводы автора жалобы о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности. 

Так, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен 29.07.2019г., при этом общество надлежащим образом не было извещено о явке на 29.07.2019. 

Государственный инспектор ФИО6 пояснил, что общество вызывалось на 10.07.2019 по юридическому адресу, однако протокол об административном правонарушении был составлен 29.07.2019 после возвращения почтового отправления в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах общество было лишено возможности дать объяснения по существу правонарушения, права общества предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ были нарушены. Таким образом, протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям относимости и допустимости, что является основанием для отмены оспариваемого постановления за отсутствием состава правонарушения. 

В связи с истечением срока привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО2 №06-06 009947 от 3.10.2019 отменить, жалобу генерального директора ООО "Забнедра" ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в 10дневный срок со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд. 

Судья: Санданова Д.Б.