Дело № 12-412(21)

РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса», ОГРН 

<

***>, дата регистрации 19.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г.Брянска от 22 апреля 2021 года в отношении юридического лица ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса», производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение о привлечении ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса» к административной ответственности. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировым судьей при рассмотрении дела допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона. Указала, что впуск сетевого издания «Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Инофрмационные технологии» №2(13)/2020 распространен в интернете на сайте с доменным именем vestnik-universiti.ru и содержит заголовки статей, информацию об авторах, аннотации и ключевые слова на английском языке, однако оценка этому факту мировым судьей не дана. Тогда как аннотации, являясь материалами, самостоятельно подготовленными редакцией, являются редакционным материалом и подлежат распространению в соответствии с требованиями, определенными Законом о СМИ.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Кроме того, пояснил, что законодатель не разграничивает тексты на технические и не технические. Ответственность за такие тексты на иностранном языке несет редакция.

Представитель ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса» адвокат Крохин А.Н. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что оглавление и все основное содержание оспариваемого текста в интернете имеется на русском языке. П.5 пр.1 к административному регламенту касается только языка распространения текста. Издание института распространяет тексты на русском языке, сетевое, доменное имя зарегистрировано в установленном законом порядке, доступ к нему имеется только на русском языке. При этом институт не является владельцем этого доменного имени. Сетевое издание имеет пять учредителей, их роль в данной деятельности не установлена.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. N 2124-1 под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» от 15 июня 2010 года N 16 отмечено, что производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В соответствии с п.5 формы заявления о регистрации средства массовой информации (внесения изменений), содержащейся в приложении №1 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации утвержденному Приказом Роскомнадзора от 17 мая 2019 года №100, необходимо указывать язык (языки) распространения средства массовой информации.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что, согласно протоколу об административном правонарушении №АП-32/03/42 от 16.03.2021 года, в ходе проведения мероприятия Управлением Роскомнадзора по Брянской области по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации установлено, что учредителем сетевого издания «Вестник образовательного консорциума Средерусский университет. Серия: Информационные технологии» ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса» распространено издание №2 (16)/2020 посредством сети «Интернет» на двух языках: русском и английском, без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ.

Как следует из материалов дела, выпуск сетевого издания «Вестник образовательного консорциума Средерусский университет. Серия: Информационные технологии» №2(16)/2020 распространен в сети интернет на русском языке. При этом переводом на английский язык сопровождаются заголовки статей, информация об авторах, аннотации и ключевые слова.

При таких обстоятельствах, оснований для однозначного вывода о том, что журнал как средство массовой информации распространяется и на английском языке не усматривается.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях юридического лица ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, является правильным.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Оценка доказательствам и доводам Управления Роскомнадзора по Брянской области дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой в настоящее время оснований не имеется.

Постановление мирового судьи отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу, не усматривается.

Оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЧОУ ВО «Брянский институт управления и бизнеса» оставить без изменения, а жалобу специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья А.Б. Панова