Дело № 5-388/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 октября 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица АО «Черниговец», юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АО «Черниговец» 11.10.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП. 

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо АО «Черниговец» на 15-00 часов 11.10.2017 г. допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

- не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при проведении вент.штрека 5Л бис со сбойки №7 по пл.Лутугинский. При визуальном осмотре имеются отложения угольной пыли в выработке (борта, почва, комбайн КП-21, ГШО, противопожарном и вент.ставах), при отборе проб начальником участка АБ (ВТБ) ФИО1 и разделе проб при помощи прибора ПКП зав.№000772, установлено, что содержание инертной пыли в пробах составляет: 21%, 23%, 38% при норме осланцевания 78%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Отложения угольной пыли в выработке вент.штрек 5Л бис может привести к взрыву, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся;

- проходческий комбайн КП-21 в забое вент.штрека 5Л бис эксплуатируется с неисправными: взрывозащитным фрикционным орошением исполнительного органа, частично неисправными форсунками внешнего орошения. Неисправность средств пылеподавления приведут к отложению угольной пыли в выработанном пространстве выработки, что является непосредственной угрозой жизни и К здоровью трудящихся;

- не соблюдаются требования технической документации при проведении и креплении вент.штрека 5Л бис со сбойки №7, в призабойной части выработки имеются не забученные пустоты по кровле выработки, конструкция временной крепи не соответствует технической I документации, не выполняет свои функции и не обеспечивает безопасное нахождение персонала в забое выработки. Данные нарушения могут привести к обрушению пород кровли выработки и травмированию трудящихся, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся;

- неисправна система пылеподавления (водяная завеса ВЗ-1), установленная в призабойном I пространстве вент.штрека 5Л бис за комбайном КП-21, факел распыляемой воды не перекрывает сечение выработки в полном объеме. Неисправность средств пылеподавления приведут к отложению угольной пыли в выработанном пространстве выработки, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся.

Изложенные в протоколе грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Представитель юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, однако их можно устранить в пятнадцатидневный срок.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. п. 54, 55, 58, 59, 170, 173, 178, 186 Приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве. В случае образования пустот при проведении, креплении и ремонте горных выработок их закладывают или тампонируют. Для заполнения пустот за крепью горных выработок применяют негорючий материал. При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки. В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха. Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

Суд считает, что в действиях юридического лица АО «Черниговец» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении № 07-67 от 11.10.2017 г., актом проверки от 11.10.2017 г., предписанием от 11.10.2017 г.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки АО «Черниговец» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность АО «Черниговец» по проведению вент.штрека 5Л бис в филиале АО «Черниговец» - Шахта «Южная» сроком на 30 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности № 07-67 от 11.10.2017 г. запрещено проведение вент.штрека 5Л бис в филиале АО «Черниговец» - Шахта «Южная» по адресу: 

<

...>, принадлежащего АО «Черниговец» с 15-00 часов 11.10.2017 г. 

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Черниговец» по проведению вент.штрека 5Л бис в филиале АО «Черниговец» - Шахта «Южная» по адресу: 

<

...> сроком на 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15-00 часов 11 октября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: