УИД 32RS0033-01-2019-000007-02

Дело № 12-95(19)

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску С. № 18810032180000075731 от 21 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

<

дата> рождения, зарегистрированного 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску С. № 18810032180000075731 от 21 декабря 2018г. должностное лицо АО «Брянская автоколонна № 1403» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску С. № 18810032180000075609 от 27 декабря 2018г. отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что оспариваемое постановление не содержит указание на пункт Приказа Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013г. нарушение которого ему вменяется в вину. Между АО «Брянская автоколонна №1403» и ООО «Трубчевское транспортное предприятие» заключен договор на оказание услуг по проверке предрейсового технического состояния транспортных средств. 08 декабря 2018г. являясь контролером технического состояния автотранспортных средств АО «Брянская автоколонна №1403», им произведен осмотр транспортного средства Форд, государственный №..., принадлежащего ООО «Трубчевское транспортное предприятие». При осмотре установлено, что установленный на транспортном средстве тахограф исправен, тестовая информация с тахографа выведена на бумажный носитель. В процессе осуществления перевозок сотрудниками ГИБДД было установлено отсутствие карты тахографа в тахографе. Полагает, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в его должностные обязанности не входит контроль за действиями водителями в процессе выполнения перевозок. Кроме этого, в силу ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ответственность за данное правонарушение несут водитель и собственник транспортного средства. 

Защитник ФИО1 Горбачев А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску Л. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2015 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2015 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» порядок оснащения техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации.

Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 13.02.2013 г. N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В соответствии с Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 г. N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров должны быть оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). 

Пункт 12 Основных положений запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

Согласно п. 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 года N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

В связи с вышеуказанными требованиями, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для их соблюдения и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2018 г., 08 декабря 2018г. в 06 час. 30 мин. по адресу 

<

...>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию транспорта, выпустил на линию автомобиль Форд, государственный №... с нарушением правил использования тахографа (установлена карта водителя иного лица).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 08 декабря 2018г. в 10 час. 55 мин. по адресу: 

<

...> П.В. управлял транспортным средством Форд Транзит, государственный №..., предназначенным для перевозки пассажиров оборудованным тахографом, без вставленной карты водителя, чем нарушил п.2.5 Правил дорожного движения.

Согласно объяснений П.В. от 08 декабря 2018г., 08 декабря 2018г. он осуществлял пассажирские перевозки на автомобиле Форд транзит, государственный регистрационный знак №... В 06 час. 30 мин. прошел осмотр технического состояния автомобиля по адресу 

<

...>, фамилию механика он не знает, прошел медицинский осмотр и выехал на маршрут № 177 «Свенский монастырь – п. Глинищево». О том, что его карта не установлена в тахограф он не знал, перевозки осуществлял в соответствии с договором, заключенным с ООО «Трубчевское транспортное предприятие».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018г., вступившим в законную силу, П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

13 декабря 2018г. начальником отделения надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску Л. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «АК 1403 по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из путевого листа автобуса № 8 от 08 декабря 2018г. следует, что собственником транспортного средства Форд, государственный №... является ООО «Трубчевское транспортное предприятие», водителем допущенным к управлению данным транспортным средством 08 декабря 2018г. является П.В., осмотр технического состояния и выпуск транспортного средства осуществлен 08 декабря 2018г. в 06 час. 00 мин. контролером технического состояния ФИО1 Данные тахографа с картой водителя выданы на П.А.

Согласно карте маршрута регулярных перевозок серии №... перевозчиком маршрута № 177 является ООО «Трубчевское транспортное предприятие».

Согласно договору ОТК № 9 от 01 января 2018г., заключенному между АО «Брянская автоколонна № 1403» (исполнитель) и ООО «Трубчевское транспортное предприятие» (заказчик), заказчик поручает, а исполнитель обязуется представить услугу, а именно ежедневный контроль технического состояния (ОТК) автотранспортных средств, принадлежащих заказчику.

По данному факту начальником отделения надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску Л. составлен протокол об административном правонарушении 32 ПР № 1028808 21 декабря 2018г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску С. № 18810032180000075731 от 21 декабря 2018г. должностное лицо АО «Брянская автоколонна № 1403» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что транспортное средство «Форд», государственный №... принадлежит ООО «Трубчевское транспортное предприятие» и используется для перевозки пассажиров. ФИО1 не оспаривался тот факт, что работая в должности контролера технического состояния автотранспортных средств АО «Брянская автоколонна №1403» и являясь лицом ответственным за осмотр технического состояния транспортных средств и выпуск на линию, 08 декабря 2018г. в 06 час. 30 мин. им проводился технический осмотр и выпуск на линию транспортного средства «Форд», государственный №.... Данное обстоятельство объективно подтверждается путевым листом автобуса №8 от 08 декабря 2018г., подписанным ФИО1 и имеющим отметку о проведении технического состояния автотранспортного средства. Однако доводы ФИО1 о том, что в ходе осмотра им было установлено, что тахограф установленный на транспортном средстве исправен, тестовая информация с тахографа выведена на бумажный носитель, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. Из имеющейся тестовой информации на бумажном носителе о проверке данных из тахографа от 08 декабря 2018г. следует, что на данном тахографе загружены данные водителя П.А. Вместе с тем, из путевого листа автобуса №8 от 08 декабря 2018г. следует, что он выдан на имя водителя ФИО2 образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении 32 ПР № 1028808 21 декабря 2018г., объяснениями П.В. от 08 декабря 2018г., сведениями тахографа от 08 декабря 2018г., страховым полисом серии ХХХ №... на транспортное средство «Форд Транзит», из которого следует, что лицами, допущенными к управлению транспортным средством являются П.А., П.В., объяснениями П.В. от 17 декабря 2018г., объяснениями ФИО1 от 19 декабря 2018г., картой водителя П.В., П.А. указанные доказательства, находящееся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ФИО1 о том, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит указание на пункт Приказа Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013г. нарушение которого ему вменяется в вину, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2018г. соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие административного правонарушения, место и время его совершения, а также нарушение ФИО1 требований Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г. N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», выразившееся в допуске к участию в дорожном движении транспортного средства, оборудованного техническим устройством контроля тахографом с нарушением правил использования тахографа (установлена карта водителя иного лица). 

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя. 

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску С. № 18810032180000075731 от 21 декабря 2018г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску С. № 18810032180000075731 от 21 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Рассказова